Visuomenė ne visada supažindinama su keičiamais projektų sprendiniais, nėra pakankamai prižiūrima, ar darbai vykdomi pagal išduotą leidimą, institucijų nesusikalbėjimas – tai nerimą keliančios tendencijos.
Kita vertus, akcentuotina ir Vilniaus senamiesčio pasaulinė reikšmė, todėl tam tikrais atvejais planuojant darbus šioje UNESCO vietoje turėtų būti atliekamas poveikio išskirtinei visuotinei vertei vertinimas. Tokios išvados buvo priimtos išnagrinėjus gyventojų kreipimusis, kuriuose nuogąstaujama dėl statybų Bokšto, Polocko ir Šv. Stepono gatvėse Vilniuje.
Pasigenda kontrolės ir viešumo
„Reikia užtikrinti, kad Vilniaus istorinio centro teritorijoje keičiant projekto sprendinius jiems būtų atliekama nauja paveldosaugos ekspertizė, o projektiniai pasiūlymai pristatyti visuomenei. Taip pat svarbu reglamentuoti, kad statybos istoriniame centre negalėtų nukrypti nuo projekto, kuriam išduotas leidimas.
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija nesekė, kad objektas pradėtas statyti nukrypus nuo projekto, dar padidinus aukštingumą (pardavinėjami butai papildomame aukšte)“, – apie statybas Polocko gatvėje susitikime kalbėjo vietos gyventojų bendrijos atstovas.
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija informavo Paveldo komisiją, kad patikrinus IS „Infostatyba“ esančius duomenis, naujai išduoto statybą leidžiančio dokumento ar prašymo paviešinti projektinius pasiūlymus, susijusius su statybomis Polocko g. Vilniuje, nebuvo rasta. Statybos leidimą 2018 m. išdavė Vilniaus miesto savivaldybės administracija.
„Viena didžiausių problemų – projektinių pasiūlymų viešinimo spragos, kai visuomenė nesupažindinama su keičiamais sprendiniais. Taip pat ne visuomet užtikrinama kontrolė, ar vykdant statybas nėra nukrypstama nuo projekto“, – pripažino Valstybinės kultūros paveldo komisijos atstovai.
Pagal esamą tvarką Vilniaus miesto savivaldybės Miesto plėtros departamentas turėtų nukreipti projektuotojus papildomam viešam projektinių pasiūlymų pristatymui bei svarstymui Vilniaus senamiesčio atnaujinimo agentūroje.
Pavojus Vilniaus istoriniam centrui
Kitas visuomenei nerimą keliantis atvejis – projektuojamas naujas užstatymas Bokšto g., opioje vietoje šalia Vilniaus gynybinės sienos bastėjos.
„Komplekso kultūros vertybės individualiame apsaugos reglamente pateikti parametrai naujiems pastatams, detalusis planas galimai neatitinka senamiesčio apsaugos reglamento, kuriame numatyta, jog jokių naujų pastatų teritorijoje būti negali“, – susitikimo metu akcentavo šį skundą teikusios gyventojų bendrijos atstovas.
„Pats individualus apsaugos reglamentas grėsmės nekelia. Tačiau norėtume išreikšti susirūpinimą dėl šioje teritorijoje projektuojamo naujo užstatymo morfologinio tipo, statinių tūrių, formos, išraiškos ir medžiagiškumo. Tai gali ženkliai paveikti šios Vilniaus miesto istorinio centro dalies vizualinę išraišką.
Vertinant panašaus pobūdžio statybos ir rekonstravimo projektus, Kultūros paveldo departamentui rekomenduojame prieš tai pareikalauti statytojų atlikti planuojamų sprendinių poveikio Vilniaus istorinio centro išskirtinei visuotinei vertei vertinimą“, – pranešime spaudai teigia Valstybinė kultūros paveldo komisija.
Teismai neužkardo pažeidimų
Ne mažiau svarbu stebėti, ar darbai vykdomi pagal projektą, viešinti visus planuojamus pokyčius projektiniuose sprendiniuose. Pavyzdžiui, gyventojai skundėsi, kad blokuojant naujai statomą korpusą Šv. Stepono g. yra nukrypta nuo suderinto techninio projekto ir ugniasienė paaukštinta daugiau kaip 1 metrą (padidintas statinio aukštis) bei įrenginėjama įstiklinta lodžija, taip darant žalą Vilniaus senamiesčiui.
„Būtina užtikrinti, kad Vilniaus istorinio centro teritorijoje keičiant projekto sprendinius projektiniai pasiūlymai būtų pristatyti visuomenei. Taip pat būtina sekti ir aktualizuoti problemines situacijas tarpinstituciniu lygmeniu tiek su kontrolę vykdančiomis institucijomis, tiek įtraukiant ministerijas“ – susitikime pabrėžė skundą dėl šio atvejo rašiusių gyventojų bendrijos atstovas.
Jis taip pridūrė, kad teismai negali būti laikomi tinkamiausia priemone užkardyti paveldo apsaugos pažeidimus – turi veikti kiti saugikliai. Kol trunka teismų procesai pastatas pilnai pastatomas. Tuo pačiu didėja ir pažeidimų mastai bei suma, kurią valstybė turėtų kompensuoti statytojui už tai, kad netinkamai išduotas statybų leidimas pažeidė jo teisėtus lūkesčius.
Gyventojai su statytoju šiuo metu yra sudarę susitarimą lodžijai nuardyti, kompensuoti gretimo namo stogui padarytą žalą. Tačiau Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija nenutraukė galimai savavališkos statybos nagrinėjimo, nes yra įtarimų, kad gali būti pažeistas viešasis interesas vykdant statybas kultūros paveldo vietovėje.
Kultūros paveldo departamentas informavo Paveldo komisiją, jog statytojas kreipėsi į Statybų inspekciją, prašydamas pratęsti privalomųjų reikalavimų terminą pašalinti savavališkos statybos padarinius. Terminas buvo pratęstas iki šių metų rugsėjo 1 d.
Atvertos sisteminės spragos
Susitikimo metu gyventojai taip pat atkreipė dėmesį, kad Kultūros paveldo departamentą reikėtų paraginti įgyvendinti 2019 m. Specialiųjų tyrimų tarnybos išvadas dėl viešojo intereso gynimo procedūros KPD.
2019 m. STT nustatė, kad nėra nustatyti viešojo intereso ir jo pažeidimo kriterijai ir požymiai, neapibrėžta KPD kompetencija kreiptis į teismą dėl viešojo intereso, nepakankamai aiškus teisinis reglamentavimas tinkamam viešojo intereso gynimui ir t.t.
Valstybinė kultūros paveldo komisija KPD užklausė dėl STT pastebėjimų įgyvendinimo, kai šis pristatinėjo savo 2020 m. veiklos ataskaitą. KPD informavo, kad dar reikia apibrėžti tam tikrus procesus, tačiau visus darbus, kuriuos buvo nurodžiusi STT, KPD įgyvendina, nuolat teikiamos ataskaitos, diskusijos tebesitęsia.
„Nagrinėti atvejai rodo tendencijas. Susitikime su visuomene tas sistemines spragas ir siekėme išsiaiškinti.
Matome, kad be įvardintų problemų išlieka aktualus ir tarpinstitucinio nesusikalbėjimo klausimas. Atsakingos įstaigos neretai stokoja vieningumo, jų veiksmai tarpusavyje nepakankamai koordinuojami. Pavyzdžiui, kalbant apie projektų viešinimą, darbų vykdymo stebėseną ir t.t“, – pažymi Valstybinė kultūros paveldo komisija.
Valstybinė kultūros paveldo komisija yra Seimo, LR Prezidento ir LR Vyriausybės ekspertė ir patarėja valstybinės kultūros paveldo apsaugos politikos, jos įgyvendinimo, vertinimo ir tobulinimo klausimais. Viena iš jos funkcijų yra svarstyti visuomenės keliamus klausimus dėl kultūros paveldo apsaugos.
