Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimo projektas numato visiškai panaikinti vidaus sandorių galimybę, sudarančią prielaidas neskaidriems viešiesiems pirkimams ir korupcijai.
Permokame dvigubai
Didžiausia problema, kad vadinamiems vidaus sandoriams nėra taikomos viešųjų pirkimų procedūros, o dabar įstatyme numatyta išimtis palieka spragą ir sudaro galimybes ja naudotis gana plačiai – kontroliuojamos organizacijos ne pačios teikia paslaugas, o tampa tarpininkais ir be viešųjų pirkimų procedūrų perka prekes, paslaugas ar darbus iš trečiųjų asmenų.
Kalbant apie savivaldybes, daugiausiai lėšų vidaus sandoriams išleidžia Kauno, Vilniaus, Šiaulių ir Plungės savivaldybės.
„Taip yra užkertamas kelias konkurencijai, proteguojamos neefektyviai veikiančios savivaldybių įmonės. Gyventojas nukenčia, nes kaina yra padidinama.
Analizė rodo, kad komunalinių atliekų srityje kainos išaugdavo nuo 5 iki 100 proc. Turime aiškiai apsispręsti ir pasakyti, kad esame už gyventojus, už racionalų lėšų naudojimą“, – sakė Audito komiteto narė Agnė Bilotaitė.
Moka saviems?
Konkurencijos tarybos narės Jūratės Šovienės teigimu, savivaldybės vis labiau piktnaudžiauja vidaus sandorių sudarymu bei vis dažniau vadovaujasi principu – savas geriau.
„Savivaldybės per dažnai vadovaujasi principu – savas geriau. Šiuo metu Seimas labai gerai pasitarnautų, jei pasisakytų, kad „vidaus sandoriams - ne“, o ne ieškotų kompromisų „nabašnykui“ gaivinti. Mums reikia gauti geriausios kokybės paslaugas už geriausią kainą, o jei įmonei nepasisekė, ji turėtų nesidairyti į savivaldybės kišenę“, – apie neskaidrius vidaus sandorius kalbėjo J.Šovienė.
Pasak jos, tokių neskaidrių susitarimų – daug: „Mes esame turėję tokių pavyzdžių dėl komunalinių atliekų surinkimo, transporto paslaugų, kapinių priežiūros paslaugų ir dar daugelio panašių dalykų. Šioms paslaugoms teikti turėtų būti organizuojamos konkursas“, – sakė specialistė.
Pinigų kranelis užsisuks?
Viešųjų pirkimų tarnybos direktorė Diana Vilytė pateikė pavyzdžių, susijusių su šių dienų aktualijomis.
„Įsivaizduokime, kad Vilniaus rotušėje sugedo karnizas. Savivaldybė samdo pirkdama iš vieno tiekėjo taisymo paslaugą, bet tada mes neužtikriname racionalios kainos ir racionalių mokesčių mokėtojų lėšų panaudojimo.
Eglučių papuošimas ir nupuošimas čia taip pat jau tapo norma, nepaisant to, kad rinkoje egzistuoja verslas, kuris šias paslaugas teiktų kur kas pigiau ir racionaliau. Savivaldybių pasisakymuose mes girdime, kad tos valstybinės įmonės bankrutuos, jei bus uždrausti vidaus sandoriai.
Tai mes turime paklausti, jei normaliai veikianti įmonė, kuriai nutrūksta nuolatinis lėšų kranelis į pajamų kišenę, bankrutuoja, tai kažkas yra negerai toms įmonėms“, – sakė D.Vilytė.
Anot jos, vidaus sandorio eliminavimas neuždraustų įmonėms dalyvauti viešuosiuose konkursuose.
„Tada būtų galima teigti, kad savivaldybė paslaugas ir prekes perka racionaliai, o mes mokesčių mokėtojų pinigus investuojame sėkmingai. Matyt, kad nuo fontanų, želdinių sodinimo iki brangių infrastruktūrinių projektų, erdvės racionaliau naudoti lėšas dar tikrai turime“, – kalbėjo specialistė.
Sieks pokyčių
Seimo Ekonomikos komitetas dar vasarį pritarė siūlymui naikinti vidaus sandorius, o šį ketvirtadienį tokias įstatymo pataisas svarstys ir Seimas.
Tai įtvirtinančią Viešųjų pirkimų įstatymo pataisą teikė Seimo nariai Agnė Bilotaitė ir Arvydas Anušauskas.
„Ši sistema Lietuvoje veikia blogai, o institucijos nėra linkusios keisti savo elgesio. Sistema yra neskaidri. Bandoma įvelti į procesą ir viešųjų pirkimų tarnybą, kad ji tarsi legalizuotų, ką norėtų daryti savivaldybės.
Komiteto siūlymas – nepaisant to, kad direktyvoje tokia išlyga numatyta, ja nebesinaudoti. O tie mitai, kad nebebus galima nusipirkti gerų paslaugų, parodo tai, kad taip sakantys nėra nusiteikę galvoti, kaip viešuosiuose pirkimuose reikia aiškiai surašyti visas paslaugas“, – apie laukiančias įstatymų pataisas sakė Audito komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė.
2014 m. buvo sudaryti 211 vidaus sandoriai už 127 mln. eurų, o 2015 metais buvo 271 vidaus sandoris už 301 mln. eurų.
2015 m. 18 savivaldybių 72 vidaus sandorius už 205 mln. eurų, kas sudarė 68 proc. visų 2015m. Sudarytų vidaus sandorių.
2016m. 15 savivaldybių sudarė 83 vidaus sandorius už 68,8 mln eurų, kas sudarė beveik 50 proc. 2016 m. sudarytų visų vidaus sandorių.
