Nors atvykėlių skaičius dar nėra ryškiai padidėjęs, valstybės narės nori išvengti 2015 m. didžiulių srautų pasikartojimo, kai po karo Sirijoje ES buvo užregistruota daugiau nei milijonas neteisėtų atvykėlių. Kaip to pasiekti, domėjosi keliolika ES radijo stočių vienijančio tinklo „Euranet Plus“ redakcija naujausioje publikacijoje, kuri išversta transliuota Žinių radijo laidoje „Gyvenu Europoje“.
Praėjusios savaitės aukščiausiojo lygio susitikimo metu Danijos ir Italijos ministrės pirmininkės Mette Frederiksen ir Giorgia Meloni paragino Europą susitelkti. Bendrame laiške, adresuotame Europos Vadovų Tarybos, Europos Komisijos ir valstybių narių vadovams, jos paragino nedelsiant stiprinti bloko išorės sienas ir teikti greitą bei pakankamą paramą vadinamosioms „priimančiosioms šalims“ Artimuosiuose Rytuose. Jos taip pat paragino Komisiją įvertinti galimybę įvesti vadinamąjį „avarinį stabdį“, kuris galėtų būti taikomas staigių, didelio masto migracijos srautų atveju, kaip praneša „Radio România“.
Buvęs Tarptautinės migracijos organizacijos generalinis direktorius António Vitorino Portugalijos radijui „Renascença“ teigia, kad nerimauti tikrai yra pagrindo. Vitorino prognozuoja, kad susidoroti su šios naujausios krizės humanitarinėmis pasekmėmis bus sudėtinga daugeliu atžvilgių, ypač finansiniu požiūriu.
Griežtinant imigracijos procedūras – nevyniojo žodžių į vatą: visuomenė klaidinama, tiek užsieniečių šalyje nėra
„Šiuo metu skaičiuojama, kad iš tikrųjų finansuota mažiau nei 20 procentų viso Jungtinių Tautų humanitarinės pagalbos biudžeto. Kitaip tariant, nėra daug galimybių“, – sakė jis.
Todėl kovo 16 d. Komisija paskelbė apie 458 mln. eurų humanitarinės pagalbos paketo skyrimą Artimiesiems Rytams.
Briuselis taip pat paragino valstybes nares stiprinti „migracijos diplomatiją“ su šalimis, esančiomis tiesioginėje konflikto zonoje, įskaitant Turkiją, Libaną ir Pakistaną, siekiant stabilizuoti pabėgėlių srautus ir užkirsti kelią neteisėtam išvykimui. Iš tiesų tai yra vienas iš penkerių metų strategijos, kurią Briuselio vykdomoji valdžia pristatė anksčiau šiais metais, prioritetų – strategijos, kurioje daugiausia dėmesio skiriama sienų kontrolei ir grąžinimo teisinės sistemos griežtinimui.
Pirmasis iš šių tikslų bus pasiektas vykdant sienų patikrą, dėl kurios naujas reglamentas turėtų įsigalioti birželio mėnesį. Tačiau dabartinis nestabilumas paskatino ES vadovus atlikti šių taisyklių „stresinį testavimą“, taikant naujus patikros protokolus, siekiant užkirsti kelią masiniam atvykimui.
Susiję straipsniai
Kalbant apie antrąjį tikslą – grąžinimo teisinės sistemos griežtinimą – diskusijose daugiausia dėmesio skiriama „grąžinimo reglamento“ paspartinimui, kad būtų galima greičiau išsiųsti asmenis, kurių prieglobsčio prašymai buvo atmesti.
Ketvirtadienį (kovo 26 d.) Europos Parlamentas balsavo už šio reglamento perkėlimą į kitą teisėkūros proceso etapą, nepaisydamas kairiųjų įstatymų leidėjų bandymų blokuoti šį planą. Dabar prasidės trišalės derybos tarp trijų pagrindinių ES institucijų.
Europos Parlamento narys iš Bulgarijos Emil Radev mūsų kolegoms iš BNR paaiškino, kodėl, jo manymu, šis reglamentas yra toks svarbus. Jis pradeda nuo to, kad tik mažuma asmenų, gavusių išvykimo nurodymus, iš tikrųjų išvyksta iš ES.
„Tai reiškia, kad žmonės, neturintys teisės pasilikti, faktiškai lieka, o tokia sistema negali veikti, nes jų skaičius kasmet auga. Tai mažina pasitikėjimą taisyklėmis ir sukuria kontrolės stokos jausmą daugelyje ES valstybių narių, ypač Vakarų ir Šiaurės Europoje“, – nurodė jis.
Nepaisant to, grąžinimo reglamentas išlieka viena prieštaringiausių bloko naujosios migracijos ir prieglobsčio sistemos dalių, iš dalies dėl to, kad jis atveria kelią naujiems išoriniams migrantų sulaikymo centrams, kuriuos dėl jų pobūdžio sunku stebėti. Pavyzdžiui, Turkija ir Uganda yra minimos kaip tokios vietos.
E. Radevas yra tvirtas šios politikos šalininkas.
„Galbūt prisimenate, kad prieš kelerius metus Italija įsteigė du tokius centrus Albanijoje ir perkėlė ten kai kuriuos nelegalius migrantus. Deja, Italijos teismas, nurodęs, kad nėra jokio teisinio pagrindo tokiems centrams steigti, įsakė juos uždaryti. Šis reglamentas dabar tai leidžia, ir tai yra reglamentas, kuris bus taikomas Europos lygmeniu. Mums nereikės laukti, kol valstybės narės perkels šias priemones į savo teisės aktus; priešingai, jis turės tiesioginį poveikį. Taigi tai labai svarbus mechanizmas, papildantis Migracijos paktą, kuris įsigalios liepos mėnesį. Tai paskutinė dėlionės dalis, kuri leis mums visiškai teisėtai kontroliuoti nelegalią migraciją“, – kalbėjo politikas.
Iš tiesų, 2023 m. lapkritį pasirašytas Italijos ir Albanijos protokolas teoriškai veikia panašiai, nors ir yra iš ankstesnio prieglobsčio politikos etapo nei numatyta naudoti „grąžinimo centrus“. Nepaisant to, Europos Teisingumo Teismas rugpjūtį uždraudė Italijai siųsti migrantus į savo centrus Albanijoje, ir tikimasi, kad ši praktika bus įteisinta besikeičiančioje ES reguliavimo sistemoje.
Tačiau António Vitorino nuomone, ši idėja apskritai yra pasmerkta žlugti – jau nekalbant apie jos abejotinumą humanitariniu požiūriu.
„Linkiu jiems sėkmės. Tai bus nepaprastai sudėtingas logistinis procesas, labai sunkiai valdomas, o rezultatai greičiausiai bus labai riboti. Aš tiesiog pragmatiškas – kokia prasmė? Neturėtume atsiriboti nuo 1951 metų Ženevos konvencijos ir tarptautinės humanitarinės teisės dėl politikos, kuri akivaizdžiai gali patirti nesėkmę“, – kritikavo A. Vitorino.
Europarlamentaras E. Radevas nėra toks pesimistas.
„Esame lemiamame momente. Ši Europos Parlamento plenarinė sesija yra labai svarbi tolesniems šio reglamento veiksmams, kurie leis mums pakeisti šią realybę ir užtikrinti, kad grąžinimas būtų iš tiesų 100 procentų veiksmingas – kad šie žmonės galėtų būti išsiųsti iš ES, nes, be to, kad neturi jokių teisių, jie dažnai kelia nusikalstamumo grėsmę, terorizmo grėsmę ir didina socialinės gerovės sistemų naštą“, – Bulgarijos nacionaliniam radijui sakė E. Radevas.
Bet ar tikrai auga nusikalstamumas, priimant migrantus?
Bendradarbiaudama su „Euranet Plus“ tinklu, faktų tikrintoja Linda Givetash išnagrinėjo keletą faktų ir skaičių, susijusių su migracijos problema. Jos tyrimas parodė, kad vis daugiau prieglobsčio prašytojų, kurių prašymai buvo atmesti, palaipsniui grąžinami į savo kilmės šalis. Tikėtina, kad naujasis grąžinimo reglamentas dar labiau pakreips pusiausvyrą šia kryptimi.
Ji taip pat patikrino teiginius apie tai, ar imigrantai didina nusikalstamumo lygį Europoje.
„Nėra jokių konkrečių įrodymų, patvirtinančių teiginį, kad imigracija lemia didesnį nusikalstamumą. Eurostato duomenimis, 2023 m. užsienio piliečiai sudarė vieną iš penkių kalinių ES. Tačiau, remiantis JT duomenimis, ši dalis ES šalyse labai skiriasi. Pavyzdžiui, Austrijoje 2023 m. užsienio piliečių kalėjimuose buvo daugiau nei šalies piliečių – jie sudarė daugiau nei pusę visų kalinių. Tuo tarpu Prancūzijoje situacija buvo priešinga – ten buvo įkalinta beveik 19 000 užsienio piliečių, palyginti su daugiau nei 57 000 Prancūzijos piliečių“, – atkreipė dėmesį ekspertė.
O kaip Vokietijoje, kur užsienyje gimę asmenys sudaro beveik 20 procentų gyventojų?
„Vyriausybės gruodžio mėnesio nusikaltimų ataskaitoje teigiama, kad 2024 m. migrantai sudarė tik 9 procentus visų įtariamųjų. Tačiau imigrantų, kurie patys tapo nusikaltimų aukomis, skaičius, palyginti su ankstesniais metais, išaugo 5,2 procento“, – atsakė L. Givetash.
Taigi situacija nėra tokia aiški, kaip kai kurie norėtų teigti. Tačiau tose vietose, kur nusikalstamumo lygis tarp imigrantų yra didesnis, galima įžvelgti ir kitų tai paaiškinančių veiksnių.
„Vienas iš paaiškinimų – socialiniai ir demografiniai veiksniai, teigia Prancūzijos teisingumo observatorija. Jaunystė ir vyriška lytis yra savybės, sistemingai siejamos su didesniu nusikalstamumo lygiu, kaip ir ekonominis nesaugumas. Taip pat pažymima, kad teisminės institucijos linkusios būti griežtesnės imigrantų atžvilgiu“, – vardino faktų tikrintoja.
Daugelis į ES atvykstančių asmenų yra jauni vyrai iš ekonomiškai nestabilių regionų, atvykstantys tikėdamiesi rasti darbą.