Rugsėjį JAV viešėjęs Ukrainos prezidento kanceliarijos vadovas Andrijus Jermakas sakė, kad stojimas į aljansą yra prezidento Volodymyro Zelenskio „pergalės plano“, kuriuo siekiama nutraukti kruvinus mūšius, beistęsiančius jau daugiau kaip dvejus su puse metų, dalis.
Nors seniai svajota Ukrainos narystė NATO buvo plačiai atmesta kaip neįgyvendinama, ypač po to, kai Rusija 2022 m. pradėjo plataus masto invaziją į Ukrainą, buvęs Aljanso generalinis sekretorius Jensas Stoltenbergas laikraščiui „Financial Times“ (FT) sakė, kad gali būti būdų, kaip tai padaryti.
„Jei tai būtų linija, kuri nebūtinai yra tarptautiniu mastu pripažinta siena“, – sakė J. Stoltenbergas FT spalio 4 d. paskelbtame interviu.
M. Rutte kaip NATO vadovas spaudė ranką V. Zelenskiui: vizitas Kyjive – aiškus ženklas
Remdamasis istoriniais pavyzdžiais, kai NATO gynė Vakarų Vokietiją arba Japonijos saugumo garantijas iš JAV, J. Stoltenbergas, perspėdamas, kad „jokios paralelės nėra 100 proc. teisingos“, pasiūlė narystės modelį Kyjivo kontroliuojamoms Ukrainos dalims. Rusija šiuo metu kontroliuoja apie 20 proc. ukrainos teritorijos.
„Kai yra noras, yra būdų rasti sprendimą. Bet reikia linijos, kuri apibrėžtų, kur taikomas 5-asis straipsnis, ir Ukraina turi kontroliuoti visą teritoriją iki tos sienos“, – sakė jis FT. Jo nuoroda į 5-ąjį straipsnį susijusi su NATO pakto sutarties dalimi, kuri įpareigoja visas nares puolimą prieš vieną aljanso narę laikyti puolimu prieš visas aljanso nares.
Interviu laikraščiui „The Kyiv Independent“ Nyderlandų gynybos ministras Rubenas Breckelmanas patvirtino, kad vyksta derybos dėl galimo taikos plano, pagal kurį Ukrainos kontroliuojama šalies dalis įstotų į NATO pagal Vakarų Vokietijos modelį. Jis išsamiau neaiškino, kokia iki šiol buvo sąjungininkų reakcija ir kaip toli šiame etape yra pažengusios derybos.
Susiję straipsniai
Tačiau pirmadienį transliuotame interviu CBS naujienų laidai „60 minutes“ JAV viceprezidentė bei Demokratų partijos kandidatė į prezidentus rudenį vyksiančiuose rinkimuose Kamala Harris užsiminė, kad apie Ukrainos stojimą į NATO bus kalbama vėliau.
Paklausta, ar pritaria NATO plėtrai į Ukrainą, K. Harris atsakė, kad tai yra vienas iš „klausimų, kuriuos spręsime, jei ir kai ateis tas momentas... šiuo metu mes remiame Ukrainos gebėjimą gintis nuo neišprovokuotos Rusijos agresijos“.
Tikimasi, kad šį klausimą kartu su tolesniu ginklų tiekimu Ukrainai Vakarų sąjungininkai toliau svarstys spalio 12 d. Ramšteino oro pajėgų bazėje Vokietijoje vyksiančiame Ukrainos gynybos kontaktinės grupės susitikime, į kurį beveik kas mėnesį susirenka šalys susitarti dėl paramos Ukrainai ir kurį šį kartą sukvies JAV prezidentas Joe Bidenas.
Laikraštis „The Kyiv Independent“ paklausė šešių ekspertų apie tai, ar įmanomas potencialus narystės NATO modelis, kai Ukraina neatgauna visų savo sienų kontrolės, ar tokia taikos formulė būtų veiksminga ir ar ji iš tikrųjų įgyvendinama, o ne naudojama Ukrainos pusės kaip derybų taktika.
Europos politikos analizės centro (CEPA) Transatlantinės gynybos ir saugumo programos vyresnysis mokslinis bendradarbis Janas Kallbergas:
„(Dėl galimybės daliai Ukrainos teritorijos tapti NATO nare) Ne. Pirma, kad Rusija būtų labai susirūpinusi, Ukrainai reikia turėti daugiau teritorijos Kursko (srityje) ir kitose vietovėse.
Antra, NATO yra per daug susiskaldžiusi, kad žengtų ryžtingą žingsnį. Ypač dėl to, kad Vengrija ir Slovakija nukrypsta nuo tradicinių NATO pažiūrų.
Be to, akivaizdu, kad Vengrija Ukrainos žlugime mato galimybę susigrąžinti ribotas teritorijas, kuriose gyvena vengrai, Vakarų Ukrainoje. Taigi Vengrija pasirengusi iškeisti dešimtmečius trukusį Europos geopolitinį nestabilumą į mažareikšmius nacionalinius šovinistinius tikslus.
Yra keletas šalių, kurios tvirtai įsitikinusios, kad Rusijos pergalė netolimoje ateityje sukels didesnį, dar labiau niokojantį karą, todėl Rusijos pergalės ir taikos planas nėra jokia taika – tai uvertiūra ir inscenizacija katastrofai, kuri išplis po visą žemyną.“
Kyjive įsikūrusio analitinio centro „Razumkov Center“ vienas iš užsienio politikos ir tarptautinio saugumo direktorių Oleksijus Melnykas:
„Iš įvairių šaltinių sklinda painios žinios. Oficiali Ukrainos vyriausybės, prezidento (Volodymyro) Zelenskio, užsienio reikalų ministro pozicija buvo tokia, kad „nebus jokių teritorijos mainų į paliaubas, į taiką“.
Tuo pat metu iš tarptautinių šaltinių sužinojome, kad iš pradžių tai buvo tam tikra idėja, o vėliau iš tam tikro kontroliuojamo nutekinimo, kad vyksta tam tikros derybos už uždarų durų, kuriose svarstomi tokie variantai: narystės NATO suteikimas vyriausybės kontroliuojamoms teritorijoms mainais į tai, kad Ukrainos vyriausybė pakeistų poziciją dėl šių maksimalistinių tikslų (išlaisvinti visą Ukrainos teritoriją).
Man atrodo, kad vyksta tam tikras žaidimas. Neabejotinai turi vykti diskusijos dėl galimo kompromiso. Nežinau, ar Ukrainos pareigūnai aiškiai išreiškė savo pasirengimą svarstyti tokį kompromisą. Spėju, kad kol kas vyksta tam tikros tokios diskusijos. Ukrainos vyriausybė to viešai nepripažįsta. Nežinau, kaip galima tęsti veiksmus, jei prezidentas V. Zelenskis laikosi tos pačios pozicijos.
Tai (galima narystė NATO Ukrainos kontroliuojamose šalies teritorijose) šiuo metu vargu ar atrodo įmanoma. Visi žinome kitų NATO narių, kurios nėra pasirengusios prisiimti tokios rizikos, poziciją. Jie nenori pirkti bilieto į karą. Būtent tai jie įžvelgia šiame pasiūlyme, jei jis bus įgyvendintas.
(Galima Ukrainos kontroliuojamų šalies dalių narystė NATO) galėtų apimti derybų taktiką tiek su mūsų partneriais, tiek išbandant galimų kompromisų ar derybų su Rusijos Federacija dirvą. Mūsų tarptautiniai partneriai nėra pasirengę tokiam radikaliam politiniam žingsniui; kalbėsime apie praktinius sprendimus dėl apribojimų panaikinimo ar daugiau ginklų suteikimo. Svarbu pamatyti, kokia bus Kremliaus reakcija. Vėlgi, jei darysime prielaidą, kad vyksta kažkokios uždaros derybos ar konsultacijos antruoju keliu, galbūt šie klausimai dabar kažkur svarstomi įvairiais formatais. Tai yra mano prielaida, kurios negaliu įrodyti jokiais įrodymais.
Taip pat darau prielaidą, kad J. Bideno vizitas kitą savaitę arba šią savaitę į Ramšteiną (Vokietijoje, kur vyks Ukrainos gynybos kontaktinės grupės derybos) tikriausiai yra viena iš priežasčių, kodėl jis ketina asmeniškai susitikti su savo kolegomis iš Europos.
Galbūt jis aptars ne tik V. Zelenskio pergalės plano detales, bet ir platesnes, nes taip pat žinome, kad Baltieji rūmai neseniai Kongresui pateikė savo strategiją, kuri taip pat yra konfidenciali. Galbūt tai yra tam tikras formatas.
Ramšteino formatas bus ta vieta, kur lyderiai, Ukrainos lyderiai, Europos ir Amerikos lyderiai bandys rasti bendrą kalbą arba bent jau parengti bendrą strategiją. Gali būti ir platesnio formato pokalbiai, nes yra daugiau kaip 50 šalių. Nemanau, kad Prezidentas J. Bidenas yra pasirengęs pasidalyti su jomis visomis detalėmis. Tačiau manau, kad bent jau NATO formatu tai bus gana jautrios diskusijos.“
Buvęs JAV kariuomenės Europoje vadas generolas Benas Hodgesas:
„Negaliu komentuoti pergalės plano, nes pats jo nemačiau. Pasakysiu, kad visiškai netikiu, jog Rusija kada nors iki galo įvykdys bet kokį susitarimą dėl Ukrainos, todėl Vakarai turi didžiausią strateginį interesą padėti nugalėti Rusiją ir užgniaužti jos imperialistines ambicijas.
Taip pat norėčiau pasakyti, kad pasitikiu prezidentu V. Zelenskiu ir jo sprendimu dėl to, kas geriausia Ukrainai.“
Ukrainos politikos analitikas Mykola Davydiukas:
„Ukraina niekur nepasakė, kad paliks šias teritorijas. Ji niekur viešai nepaskelbė, kad laikinai Rusijos okupuotas teritorijas paliks.
Japonija nepripažįsta Kurilų salų okupacijos, tačiau likusią Japonijos teritoriją saugo JAV – šiuo atveju kalbame apie NATO. Panaši istorija yra ir su Vokietija. Kai (padalyta) Vokietija įstojo į NATO, daliai jos teritorijos buvo taikomas 5 straipsnis. Likusi teritorija prisijungė vėliau.
Iš tikrųjų kalbama ne tik apie 5 straipsnį, bet ir apie 6 straipsnį, kuriame teigiama, kad Ukraina prisijungia prie NATO, bet ne visai teritorijai tai taikoma. Pavyzdžiui, žemyninei Prancūzijai taikoma apsauga, tačiau yra keletas salų, priklausančių Prancūzijai, kažkur tolimose užjūrio teritorijose – jos nėra po NATO skėčiu. Ir tai suteikia Ukrainai galimybę bandyti ieškoti galimybių įstoti į NATO arba bent jau gauti kvietimą. Nes Rusijos motyvacija buvo užpulti Ukrainą, kad ji neįstotų į NATO, kaip (Rusijos užsienio reikalų ministras Sergejus) Lavrovas sakė interviu „Newsweek“, užtikrinti, kad Ukraina neturėtų galimybių ir pajėgumų.
Bet, pavyzdžiui, „The Moscow Times“ pranešė, kad (Rusijos lyderis Vladimiras) Putinas nevažiuoja į savo valdas Sočyje, nes ten skraido Ukrainos dronai. Vadinasi, po dvejų su puse metų karo Rusija nesugebėjo sunaikinti visų karinių pajėgumų čia (Ukrainoje). Priešingai, jie išaugo.
Antra, pasikeitė pati įsipareigojimo esmė. Daugiau nei pusė Rusijos gyventojų nori, kad Rusija paliktų Ukrainos teritoriją. Vadinamoji „specialioji karinė operacija“ nepasiekė jokių karinių planų ir tikslų.
Todėl V. Putinas gali svarstyti galimybę sutikti su Ukrainos įstojimu į NATO, pavyzdžiui, mainais į sankcijų atšaukimą arba leidimą vėl naudotis dujotiekiu per Ukrainą. Todėl su Rusija galima derėtis. <...> Pavyzdžiui, galbūt Rusija galėtų sutikti, kad Ukraina prisijungtų prie NATO, tačiau be karinių bazių ir taikant branduolinę demilitarizaciją, t. y. kad Ukrainoje nebūtų branduolinių ginklų. Tai yra galimas scenarijus.
Šiandien yra kita problema. Ukrainai reikėtų suteikti viltį ir ištiesti ranką. Ukrainai reikėtų ištiesti pagalbos ranką ir padėti ne tik ginklais, kurie iš karto keliauja į mūšio lauką. Ukraina dabar labai prisideda prie Vakarų saugumo padėties. Tačiau taip pat reikia supratimo, kad mes su jumis laikomės šių bendrų vertybių, kad ji stovi eilėje stoti į NATO ir yra pateiktas prašymas įstoti. Dalinis įstojimas – tai parodymas, kad esame kartu, kad tikrai dirbame tą patį darbą ir kad jie ten mūsų laukia.
Bet (Vakarams) tiesiog pasinaudoti Ukraina ir pasakyti, pavyzdžiui: „Atsiprašome, draugai, mes jums padėjome, bet jūs negalite įstoti į NATO“ – tai būtų labai stiprus smūgis provakarietiškoms nuotaikoms (Ukrainoje).
„Ukrainiečiai labai prisidėjo prie priešo, didžiausio priešo Europos žemyne, susilpninimo. Ir ukrainiečiai sako, kad mes taip pat norėtume įstoti į šią didelę šeimą, bet saugią, nes negalime būti nuolatinėje karo būsenoje. Jei Ukraina ateityje bus palikta tokia, kokios yra, rezultatai gali būti labai neigiami visiems.“
Ukrainos politikos analitikas, Socialinių ir humanitarinių iniciatyvų ir inovacijų platformos „Jungtinis koordinacinis centras“ vadovas Olehas Saakianas:
„Nežinau, kad toks scenarijus yra numatytas. Man jis atrodo mažai tikėtinas, nes jo nepriims (Ukrainos) visuomenė, jo nepriims kai kurios NATO šalys, kurios bet kokia kaina vengia karo su Rusijos Federacija.
Tai atlaisvins Rusijai rankas dabar hibridiniu būdu pulti kitas Europos šalis (pavyzdžiui, Moldovą, Armėniją, Balkanus ir Baltijos šalis), kurstyti kitus regionus, suderintus su Kinijos veiksmais Indostano regione. Toks įšaldymo variantas būtų anestetikas, kuris ne gydo, o tik padaro destruktyvius procesus mažiau matomus plačiajai visuomenei ir pavojingesnius.“
Aberistvito universiteto (Velsas) tarptautinės politikos vyresnioji dėstytoja, daktarė Jenny Mathers:
„Manau, kad V. Putinas vargu ar priims tokį pasiūlymą, iškeičiant žemę Ukrainoje į NATO apsaugą likusioje Ukrainos dalyje, nebent Rusija būtų akivaizdžiai nugalėta mūšio lauke ir V. Putinas manytų, kad neturi geresnių galimybių. Visas invazijos į Ukrainą tikslas tiek 2014 m., tiek vėliau buvo pašalinti Ukrainą iš NATO įtakos ir grąžinti ją Rusijos kontrolei.
Kai kurios NATO narės tikriausiai būtų linkusios anksčiau ar vėliau pasiūlyti Ukrainai visateisę narystę arba beveik lygiavertę apsaugą, nors toli gražu ne visos, didele dalimi būtent dėl nuogąstavimų dėl tiesioginės karinės konfrontacijos tarp NATO ir Rusijos, kurie lėmė dvejones dėl tam tikrų rūšių ginklų suteikimo Ukrainai arba leidimo tam tikrais būdais naudoti Vakarų tiekiamus ginklus.
Taigi apskritai nemanau, kad šis pasiūlymas turi realių galimybių pasiteisinti.
Tačiau V. Zelenskis gali juo pasinaudoti, kad pabandytų išjudinti savo šalininkus nuo tvoros ir priversti juos suteikti Kyjivui konkretesnes saugumo garantijas. Jis taip pat gali bandyti pasiekti viešųjų ryšių pergalę prieš V. Putiną, kuris nuolat tvirtina, kad yra pasirengęs derėtis (nors iš tikrųjų parodė nenorįs svarstyti jokių savo reikalavimų pakeitimų ar kompromisų).“
Parengta pagal „The Kyiv Independent“ inf.