Praėjusią savaitę Seime įregistruotas įstatymo projektas apibrėžia
valstybės tarnautojo „nepriekaištingos reputacijos“ sąvoką, o tokia
reputacija pasižymintys tarnautojai negalės būti atleidžiami iš pareigų už
nešiurkščius viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo pažeidimus. Tokiu
atveju valstybės tarnautojui skiriama nuobauda - trejus metus jis negalės
būti vadinamas nepriekaištingos reputacijos.
„Priėmus siūlomas pataisas, valdininkus patraukti atsakomybėn bus dar
sunkiau, lygiai taip pat, kaip pasidarė dar sunkiau patraukti atsakomybėn
politikus po to, kai jie priėmė sau palankų etikos kodeksą“, - teigia tyrimą
konsultavęs advokatas, Žmogaus teisių stebėjimo instituto valdybos
pirmininkas Kęstutis Čilinskas.
Dabartinis įstatymas neskirsto pažeidimų į šiurkščius ir kitokius, o
valstybės tarnautojai, padarę bet kokį Viešųjų ir privačių interesų derinimo
valstybinėje tarnyboje įstatymo pažeidimą, pripažįstami šiurkščiais
pažeidėjais, atleidžiamais iš pareigų be teisės grįžti 3 metus.
Pasak teisininkų, naujojo projekto priėmimas sudarytų prielaidas
nepriekaištingos reputacijos valstybės tarnautojais save vadinti tiems
asmenims, kurie pagal dabartinę tvarką yra laikomi šiukščiais valstybės
tarnybos pažeidėjais.
Pagal Seime užregistruotą įstatymo projektą valstybės tarnautojas nėra
nepriekaištingos reputacijos, jei turi teistumą, yra atleistas iš valstybės
tarnybos, teisėjo, advokato, notaro, antstolio pareigų už profesinės ar
tarnybinės etikos normų pažeidimus, taip pat jei po šio atleidimo nepraėjo
treji metai arba jis yra pripažintas pažeidusiu Viešųjų ir privačių interesų
derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus, piktnaudžiauja
alkoholiu, narkotinėmis, toksinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis.
Kaip pažymi teisininkai, darbuotojai turėtų būti atleidžiami iš
valstybės tarnybos be teisės grįžti 3 metus ne tik už Seimo narių projekte
numatytas veikas, bet ir už daugelį kitų: pavyzdžiui, už valstybės
tarnautojo elgesį, diskredituojantį valstybės tarnybą, žeminantį žmogaus
orumą, ar veiksmus, tiesiogiai pažeidžiančius žmonių konstitucines teises.
Teisininkų nuomone, šis reikalavimas labai svarbus žmonių teisei į
tinkamą valstybės tarnybą užtikrinti, o įstatymas, jei bus priimtas, labiau
atpalaiduos valstybės tarnautojus nuo atsakomybės.
Seimo narių projektu šie reikalavimai tarnautojams stipriai
švelninami: siūloma laikyti, kad asmuo nelaikomas nepriekaištingos
reputacijos tik tuomet, kai jis yra nuteistas už korupcinius nusikaltimus, o
tai Lietuvoje, anot ekspertų, beveik nevyksta.
Įstatymo projekte siūloma laikyti, kad tarnautojas nėra
nepriekaištingos reputacijos tuomet, jei jis piktnaudžiauja alkoholiu,
narkotinėmis, toksinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis.
Vadinasi, anot teisininkų, pagal Seimo narių projektą, asmuo yra
nepriekaištingos reputacijos, jei vieną kitą-kartą girtas aprėkia lankytojus
ar girtas vairuodamas tarnybinį automobilį sužaloja žmones.
Tuo tarpu pagal dabar galiojantį įstatymą ir vienkartinis buvimas
tarnybos metu neblaiviam ar apsvaigusiam nuo narkotinių ar toksinių
medžiagų, kai valstybės tarnautojo elgesys įžeidžia žmogaus orumą ar
diskredituoja valstybės ir savivaldybės institucijos ir įstaigos autoritetą,
yra pagrindas darbuotoją pripažinti padariusiu šiurkštų nusižengimą, už kurį
jis atleidžiamas iš pareigų.
Teisės ekspertai keistoku laiko projekto siūlymą nepriekaištingos
reputacijos neturinčiais laikyti tik tuos asmenis, kurie, kaip
susikompromitavę, atleisti tik iš valstybės tarnybos, teisėjo, advokato,
notaro, antstolio pareigų.
„Vadinasi, susikompromitavę policijos, prokuratūros, saugumo ir kitų
specialiųjų tarnybų darbuotojai laikomi tinkamais valstybės tarnybai“, -
teigiama Teisės projektų ir tyrimo centro išplatintame pranešime.
Pasak K.Čilinsko, siūlomo projekto priėmimas dar labiau apsunkintų
galimybę žmonėms reikalauti atsakomybės iš valstybės tarnautojų.