Konstitucijos pakeitimo projektą parengęs K.Čilinskas aiškina, kad dvipareigystė menkina pasitikėjimą valstybe, skatina teisinį nihilizmą ir sukuria net anekdotinių galimybių.
Pavyzdžiui, Seimo narys, einantis ministro pareigas, gali išsikviesti pats save pasiaiškinti dėl tam tikrų sprendimų.
K.Čilinskas taip pat įsitikinęs, kad šiurkščiai pažeidžiamas valdžių atskyrimo principas, kai tas pats asmuo vienu metu yra ir įstatymų leidžiamosios, ir vykdomosios valdžios atstovas.
Kaimynai tvarkosi skirtingai
Lietuviška tradicija, kai parlamentarai gali eiti ir Vyriausybės nario pareigas, pasak K.Čilinsko, nukopijuota iš Didžiosios Britanijos.
Bet toje šalyje yra kiek kitokia valdžių sandara. Vietoj prezidento britai turi monarchą, parlamentą sudaro dveji rūmai, todėl nėra taip, kad vienas asmuo savose rankose sukauptų didelės galios išteklius.
Lenkijos parlamentarai, kaip ir Lietuvoje, gali tuo pat metu eiti ir Seimo nario, ir ministro pareigas. Tuo tarpu Latvijoje ir Estijoje tai neįsivaizduojama.
Šiose šalyse ministru paskirtą politiką pakeičia vadinamieji pakaitiniai parlamentarai. Netekęs pareigų ministras gali bet kada grįžti į parlamentą. Tokiu atveju pakaitinis parlamentaras iš jo pasitraukia.
Politikai žeriasi pinigus
Lietuvoje sėdėjimas ant dviejų kėdžių politikams suteikia ne tik daugiau galių, bet ir finansinės naudos.
Antai Vyriausybės nariai, turintys ir Seimo nario mandatą, kiekvieną mėnesį gauna beveik 20 tūkst. litų.
Parlamentaro mandatą turintiems ministrams Seimo nario alga nemokama. Tačiau ministrai, nors jiems priklauso tarnybinis transportas su vairuotoju bei apmokami visi pokalbiai tarnybiniu mobiliuoju telefonu, kas mėnesį iš Seimo dar gauna 6156 litų kompensaciją už įvairias su parlamentaro veikla susijusias išlaidas.
Parlamentaras, einantis ministro pareigas, taip pat gali gauti 821 litą kompensacijai Seimo nario biurui išlaikyti. Be to, ministrams, kurių alga yra apie 7 tūkst. litų, skiriami reprezentaciniai 4 VMDU dydžio (8208 litų) fondai.
Ministrai vertina neigiamai
„Lietuvos ryto“ kalbinti Vyriausybės nariai K.Čilinsko idėją įvertino neigiamai.
„Iš savo patirties galiu pasakyti, kad ministrui labai svarbus tiesioginis ryšys su Seimu.
Tarkime, aš, nebūdamas Seimo narys, vis tiek daugiau ar mažiau asmeniškai pažįstu didžiąją dalį parlamentarų.
Manau, būtent dėl to, kad su visais galiu bent pasisveikinti, lėmė tai, jog dar nė vienas mano pasiūlymas ar projektas nebuvo atmestas Seime“, – sakė kultūros ministras Jonas Jučas.
Tos pačios nuomonės laikėsi susisiekimo ministras Algirdas Butkevičius, einantis ir Seimo nario pareigas: „Galima sutikti, kad ministras negali skirti pakankamai laiko Seimo nario pareigoms, dalyvauti plenariniuose posėdžiuose. Ministras dalyvauja tik tuomet, kai svarstomi labai svarbūs įstatymai.
Kita vertus, tai, kad ministras, kaip Seimo narys, gali dalyvauti komitetų posėdžiuose, frakcijose, palaikyti asmeninius ryšius su kitais parlamentarais, labai padeda“.
Pranašesni nesijaučia
O kaip ministrai vertina tai, kad tas parlamentaras, kuris yra ir ministras, įgauna politinį pranašumą prieš kitus Seimo narius, gali pamaloninti savo rinkėjus vienmandatėse apygardose?
„Manau, jog yra kaip tik priešingai. Jau vien todėl, kad ministro veiksmus kur kas atidžiau stebi žiniasklaida“, – kalbėjo J.Jučas.
Politikas pridūrė, kad ministras turi mažiau laiko lankytis savo vienmandatėje apygardoje ir apskritai rengtis rinkimams.
„2000 metais, kai į rinkimus ėjau iš opozicijos, kaip paprastas Seimo narys, savo vienmandatėje surinkau net 60 proc. rinkėjų balsų.
Šio rekordo būdamas ministras nepagerinau“, – kalbėjo Vilkaviškyje rinkimus visuomet laimintis A.Butkevičius.
Dėl pinigų filosofavo
Paklausti, kaip vertina tai, kad parlamentarai, tapę ministrais, tebegauna ir Seimo nariams skirtus priedus prie algos, kompensacijas už transportą, abu kalbinti ministrai negalėjo atsakyti nieko aiškesnio.
„Nuo kiekvieno žmogaus priklauso, kaip jis naudoja tuos pinigus. Šios sumos nėra jau tokios didelės. Žmogui turi būti atlyginama už darbo krūvį. Gal ir reikėtų tai sutvarkyti“, – panašiai dėstė ir J.Jučas, ir A.Butkevičius.
* * *
Ant 2 kėdžių – ne visi
Ir Vyriausybės, ir Seimo nariai:
G.Kirkilas, premjeras
A.Paulauskas, aplinkos ministras
J.Olekas, krašto apsaugos ministras
V.Blinkevičiūtė, socialinės apsaugos ir darbo ministrė
A.Butkevičius, susisiekimo ministras
R.Turčinskas, sveikatos apsaugos ministras
R.Žakaitienė, švietimo ir mokslo ministrė
P.Baguška, teisingumo ministras
V.Navickas, ūkio ministras
K.Prunskienė, žemės ūkio ministrė
Tik Vyriausybės nariai:
R.Šadžius, finansų ministras
J.Jučas, kultūros ministras
P.Vaitiekūnas, užsienio reikalų ministras
R.Čiupaila, vidaus reikalų ministras