Pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 m. programos (KPP) priemonę „Ankstyvas pasitraukimas iš prekinės žemės ūkio gamybos“ paramos gavėjai per tris mėnesius nuo agentūros pranešimo apie skirtą paramą išsiuntimo dienos turi paraiškoje nurodytam perėmėjui perleisti žemę, perduoti karves (išskyrus leidžiamą pasilikti vieną karvę asmeninėms reikmėms) ir pieno gamybos kvotą.
Itin svarbu atkreipti dėmesį, kad ūkis turi būti perleistas perėmėjui, kuris buvo nurodytas paraiškoje ir kuris atitiko perėmėjui keliamus reikalavimus.
KPP paramą administruojančios NMA specialistai pastebi nemažai klaidų, už kurias vėliau pareiškėjams tenka skaudžiai mokėti. Kaip sakė NMA Kontrolės departamento metodikų rengimo ir mokymo skyriaus vedėjas Vladislovas Kiškis, gali tekti netgi išmokėtą paramą grąžinti.
Delsimas – didžiausia bėda
- Atrodo, jau tiek daug kalbėjome apie ankstyvąjį pasitraukimą iš prekinės gamybos, o dar pasitaiko klaidų.
- Didžiausios klaidos prasideda tuomet, kai pareiškėjas patvirtinamas paramos gavėju. Kai jam išsiunčiamas pranešimas, kad yra skiriama parama.
- Kokios jos?
- Pagrindinės klaidos yra tokios: nėra perleidžiama žemė, nėra parduodama arba perleidžiama pieno kvota.
Tai padaryti reikia per tris mėnesius nuo NMA pranešimo išsiuntimo. Žmonės dažniausiai vėluoja.
- Gal jie ko nors nežino?
- Galbūt ir nežino, galbūt yra ir kitų veiksnių, kaip antai, liga.
Bet yra numatyta, kad jeigu ūkininkas, kuriam skiriama parama, mato, jog nespės laiku perleisti žemės, parduoti gyvulių, gali raštu kreiptis į NMA, prašydamas, kad tas perleidimas būtų pratęstas.
Tačiau priežastys, dėl kurių jis laiku nespėjo to padaryti, turi būti objektyvios.
Žemę parduoda kitiems
- Neperleidžiama žemė?
- Taip, tai iš tiesų nemaža problema, kurią jau dabar pastebime. Paramos gavėjai savo valdas perleidžia ne tiems perėmėjams, kurie buvo nurodyti paraiškoje, arba jas parduoda.
O taisyklės reikalauja, kad žemės ūkio naudmenos, už kurias mokama parama, turi būti perleidžiamos griežtai tam perėmėjui, kuris yra nurodytas paraiškoje.
Gyvuliai gali būti parduodami bet kam – net mėsos fabrikui, bet žemė perleidžiama tik ūkio perėmėjui.
- Yra daug žemes išpardavusių?
- Statistikos neturime, tačiau jau gaunama informacijos, kad tokių yra.
Bus taikomos sankcijos
- Žemę paramos gavėjai, matyt, parduoda ne iš nežinojimo. Čia gudraujama, bandoma NMA apgauti. Kas jiems už tai bus?
- Tokie atvejai anksčiau ar vėliau bus atskleisti. Visi paramos gavėjai bus patikrinti, ar perleido ją per tinkamą laiką, ar tinkamam perėmėjui.
Jei nustatysime, kad buvo perleistos ne visos žemės ūkio naudmenos ar perleista ne tam perėmėjui, perleista pavėluotai ir nebuvo apie tai pranešta, bus taikomos sankcijos. Gali tekti paramą netgi grąžinti.
- Visą?
- Nelygu, kiek žemės pardavė arba perleido netinkamai.
- Tarkime, pardavė visą.
- Tuomet susigrąžinama visa parama.
Visa parama susigrąžinama jau tuomet, jei netinkamai perleidžiama daugiau nei 40 proc. žemės.
Jei mažiau, taikomas atitinkamas paramos sumažinimas.
Paramos gavėjui ne tik teks grąžinti atitinkamą dalį paramos, bet ir kitais metais jis gaus ta dalimi mažiau paramos. Pavyzdžiui, jeigu netinkamai perleidžiama ne daugiau nei 5 procentai žemės, išmokėta paramos suma perskaičiuojama ir kitais metais paramos gavėjas jos gaus 10 proc. mažiau.
Jeigu žemės netinkamai perleista nuo 5 iki 40 proc., paramos gavėjas kitais metais paramos gaus 20 proc. mažiau. Tarkime, jei paramos gavėjui buvo apskaičiuota 10 tūkst. litų parama, jis jos gaus tik 8 tūkst. litų.
Valda – ne mažiau nei 20 ha
- O jeigu ūkininkas nori ūkį perduoti ne vienam, o dviem? Pavyzdžiui, tėvai – savo dviem vaikams.
- Tai jie taip pat gali.
- Kaip tuomet bus su viena žemės valda?
- Taisyklėse nustatyta, kad ūkį galima perleisti tik tada, jei valda bus padalyta ir kiekviena bus ne mažesnė nei 20 ha.
- Iki kada valda turi būti padalyta? Prieš teikiant tėvams paraišką?
- Valda gali būti perleista paraiškos teikimo metais arba po to, kai iš NMA gaunamas pranešimas, kad priimtas teigiamas sprendimas.
Matavimų nereikės
- Ar per tris mėnesius ūkininkai spės permatuoti norimą dalyti žemę? Geodeziniai matavimai, registras – per metus nepadalys.
- Šiuo atveju turimas omenyje ne toks valdos padalijimas. Ūkininko valda dažniausiai susideda iš kelių ar net keliasdešimties sklypų.
Taigi tėvai, perleisdami ūkį dviem vaikams, valdas jiems padalija atskirais sklypais. Jau seniai būna atlikti reikalingi tokių sklypų matavimai, dar prieš juos įregistruojant. Nebent atsirastų poreikis sklypą skaidyti, dalyti į dalis. Tada reikėtų atlikti kadastrinius matavimus.
Kadangi kadastriniai matavimai užtrunka gana ilgai, jei pareiškėjas, pateikęs paraišką, lauks agentūros pranešimo, esu tikras, nespės sklypo padalyti.
- Vadinasi, prieš pasitraukiant iš žemės ūkio gamybos reikia sklypus padalyti iš anksto.
- Jeigu yra vientisas didelis sklypas ir jį ūkininkas norės perduoti dviem perėmėjams, tuomet reikės permatuoti. Žinoma, tai daryti teks gerokai iš anksto.
Išankstinis padalijimas – taip pat rizika.
Jeigu agentūra nustatys, kad pareiškėjas ar perėmėjas nėra tinkamas, sklypo padalijimo darbas bus atliktas veltui.
Pieno kvotas gali parduoti
- O pieno kvotas buvęs ūkininkas turi perleisti ūkio perėmėjui ar jas jis gali parduoti?
- Turėtas pieno gamybos kvotas pasitraukti iš prekinės žemės ūkio gamybos norintys ūkininkai turi perduoti arba jų ūkio perėmėjams, arba šeimos nariams (išskyrus sutuoktinius), arba pateikti paraišką parduoti pieno gamybos kvotą pieno gamybos kvotų pardavimo aukcione. Tai jis turi padaryti taip pat per tuos pačius tris mėnesius nuo pranešimo gavimo dienos.
- Kas bus, jeigu jis to nepadarys?
- Dabar už kvotą parama, kitaip nei paraiškas teikusiems 2004-2006 metais, nėra skiriama. Tačiau, kaip ir valda, pieno kvota paramos gavėjui negali likti. Jis juk gali turėti tik vieną karvutę. Jos pieno buvęs ūkininkas nebegali pardavinėti.
- O jeigu koks senolis ėmė ir užmiršo apie turėtas pieno kvotas?
- Neįvykdžius šio reikalavimo pieno gamybos kvota būtų paimta į specialųjį bendrosios nacionalinės pieno gamybos rezervą. O pieno kvota – pinigai.
Turi būti ūkininkas
- Kalbame tik apie ūkio perleidėją, o kokie reikalavimai perėmėjui?
- Perėmėjas turi būti ne jaunesnis nei 18 metų ir ne vyresnis nei 50 metų, įregistravęs valdą. Jei valda perimama žemės ūkio veiklai, jis turi būti ūkininkas. O tai reiškia, kad turi būti įregistravęs ūkį.
Tai jis turi būti padaręs iki paraiškos teikimo. Vėliau (kai gaunamas NMA sprendimas apie paramos skyrimą pasitraukusiam iš gamybos) jis turi perimti valdą. Neskaitant tų trijų hektarų, kuriuos leidžiama pasilikti pareiškėjui.
Ūkių perėmėjais negali būti pareiškėjų sutuoktiniai.
Tinkamais ūkių perėmėjais taip pat yra laikomi ir juridiniai asmenys, kurie atitinka ekonominio gyvybingumo kriterijus – grynojo pelningumo ir skolos rodiklius – už praėjusius metus.
Perėmėjus gali keisti
- O jeigu ūkininkas sumano keisti ūkio perėmėją?
- Pareiškėjas tokią galimybę turi. Perėmėją jis gali keisti iki sprendimo dėl paramos skyrimo priėmimo.
Veiklą gali pasirinkti
- Ar perėmus ūkį ir valdą būtina tęsti ūkininkavimą, ar galima užsiimti ir kitokia ne žemės ūkio veikla?
- Paraiškoje yra nurodoma, kokiai veiklai bus perimta valda. Tai yra jau paraiškoje nurodoma, perimta valda bus naudojama žemės ūkio veiklai ar ne.
- Nuo kada perėmėjas turi pradėti vykdyti prisiimtą veiklą? Pavyzdžiui, , vaikai perėmė tėvų rugių ūkį, rugius nusikūlė ir vietoj jų keleri metai – dirvonas. O perėmėjas vis žada kada nors pradėti kaimo turizmą. Kiek laiko gali žadėti?
- Veikla turi būti pradėta vykdyti iškart po perėmimo.
- O jeigu perėmėjas vėliau, kiek paūkininkavęs, panorės keisti veiklą?
- Tai jie privalo pranešti agentūrai ir ši priims sprendimą.
Negali gauti pajamų
- Jei vaikams perleidę ūkius tėvai ir toliau juose dirbs?
- Paramos gavėjai negali gauti jokių kitų pajamų iš prekinės žemės ūkio gamybos. Tėvai vaikams visada gali padėti ūkininkauti, bet jie nebegali gauti iš to jokių pajamų.
- Tai vaikelio misija – tik parašą suraityti, kur reikia?
- Agentūros atstovas nuvažiavęs netupės už krūmo prie kiekvieno paramos gavėjo ir neseks, ar kuris jų neveža pieno ar sūrio į turgų. Bet jeigu gausime signalų, tikrinsime.
- Dėkoju už pokalbį.
Pasitraukusiųjų – per 20 tūkstančių
* Paramos gavėjais pagal 2007-2013 m. programą iki šios dienos patvirtintas 901 buvęs ūkininkas.
* Pagal panašią Kaimo plėtros 2004-2006 m. plano priemonę „Ankstyvo pasitraukimo iš prekinės žemės ūkio gamybos rėmimas“ paramą gauna apie 20 tūkst. buvusių ūkininkų.
* Kasmet jiems vidutiniškai išmokama apie 3 mln. litų parama.
* Pagal žemės ūkio ministro įsakymu patvirtintą paraiškų surinkimo 2009 m. grafiką, numatoma vėl rinkti paraiškas nuo 2009 m. kovo 2 d. iki 2009 m. rugsėjo 4 d.
Nacionalinės mokėjimo agentūros apmokėta informacija.