Gaunant investicinę paramą svarbu laikytis taisyklių

Pagal kai kurias Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 m. programos (KPP) paramos priemones, pavyzdžiui, „Jaunųjų ūkininkų įsikūrimas“ yra numatytos išmokėti milijoninės paramos sumos, o priemonės „Žemės ūkio valdų modernizavimas“ biudžetas viršija netgi milijardą litų.

Tačiau šių priemonių įgyvendinimas yra kur kas sudėtingesnis nei kompensacinių, todėl iš paramos gavėjų, siekiančių sėkmingai panaudoti ES lėšas, reikalauja daugiau pastangų.

„Žemės ūkio valdų modernizavimas“, „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“, „Kaimo turizmo veiklos skatinimas“, „Jaunųjų ūkininkų įsikūrimas“ ir kitos panašios paramos priemonės yra investicinio pobūdžio. Pagal šias priemones parama yra mokama pateikus mokėjimo prašymą. Mokėjimo prašymai yra teikiami įgyvendinus visą arba dalį projekto.

Remiantis pateiktais mokėjimo prašymais, yra vertinama, kokios išlaidos yra atliktos nepažeidžiant paramos sutarties sąlygų. Pagal tai yra apskaičiuojama ir paramos suma.

Išmokant paramą pagal investicines priemones, dažniausiai yra taikomas išlaidų kompensavimo būdas.

Taikant šį būdą ES remiamus projektus paramos gavėjai pradeda įgyvendinti savomis lėšomis. Norint, kad jų atliktos investicijos būtų kompensuotos, Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos (NMA) paramos gavėjai nustatytu periodiškumu turi pateikti mokėjimo prašymus, kuriuose turi būti deklaruojamos prašomos kompensuoti išlaidos. Kartu su mokėjimo prašymais turi būti pateikiami išlaidų pagrindimą ir apmokėjimą įrodantys dokumentai.

Svarbu, kad būtų atliktos būtent tos investicijos, kurios numatytos paramos sutartyje.

Apmokėjimo būdai – derinami

Kai kurioms paramos priemonėms gali būti taikomas ir sąskaitų apmokėjimo būdas arba du apmokėjimo būdai gali būti derinami tarpusavyje.

Sąskaitų apmokėjimo būdas gali būti taikomas gaunantiems paramą pagal KPP priemonę „Jaunųjų ūkininkų įsikūrimas“.

Tokiu atveju paramos gavėjas turi patikrinti kiekvieną rangovo, paslaugų teikėjo ar prekių tiekėjo pateiktą sąskaitą, jos atitiktį rangos, paslaugų teikimo ar prekių tiekimo sutarties sąlygoms, patikrinti ir priimti atliktus darbus, suteiktas paslaugas ar pateiktas prekes.

Priėmęs sąskaitą, kaip tinkamą apmokėti, ją paramos gavėjas privalo pateikti NMA kartu su mokėjimo prašymu bei kitais reikalaujamais dokumentais. Tiesa, jeigu paramos lėšų neužtenka rangos, paslaugų ar prekių tiekimo išlaidoms padengti, likusią dalį paramos gavėjas turi padengti iš nuosavų lėšų. Šiuo atveju NMA kartu su mokėjimo prašymu turi būti pateikti apmokėjimą įrodantys dokumentai.

Jeigu jaunieji ūkininkai nori paramos lėšomis vykdyti statybų ar rekonstrukcijos darbus, statybinių medžiagų įsigijimo išlaidos gali būti apmokėtos tik taikant išlaidų kompensavimo būdą.

Nuo to, koks paramos mokėjimo būdas yra taikomas, priklauso ir pateikiamų mokėjimo prašymų kiekis.

Jeigu patirtoms išlaidoms kompensuoti yra taikomas tik sąskaitų apmokėjimo būdas arba tik išlaidų kompensavimo būdas, paramos gavėjas gali pateikti vieną mokėjimo prašymą. Jeigu daliai išlaidų apmokėti yra taikomas sąskaitų apmokėjimo būdas, o kitai daliai – išlaidų kompensavimo būdas, paramos gavėjas gali pateikti iki dviejų mokėjimo prašymų.

Jeigu ES finansuojamame projekte yra numatytos statybos, tokiu atveju statybų išlaidos paprastai yra kompensuojamos tik įgyvendinus projektą. Tačiau, jeigu technologiškai statybas įmanoma išskaidyti į kelis etapus, paramos gavėjai gali NMA teikti ir kelis mokėjimo prašymus. Etapais gali būti įgyvendinama ir kelių atskirų pastatų statyba.

Paprastai NMA gali būti pateikiama iki trijų mokėjimo prašymų.

Mokėjimo prašymų pateikimo grafikas yra suderinamas atskirai su kiekvienu paramos gavėju ir yra įtraukiamas į kiekvieną paramos sutartį. Paramos gavėjas turi asmeniškai arba per įgaliotą asmenį pristatyti mokėjimo prašymą į NMA teritorinius skyrius, esančius apskričių centruose. Mokėjimo prašymas teikiamas toje apskrityje, kurioje įgyvendinamas projektas. Projekto vykdytojas turi pateikti vieną mokėjimo prašymo originalą, pažymėtą spaudu originalas, ir vieną kopiją, pažymėtą spaudu kopija. Taip pat pridedamų dokumentų originalus, NMA darbuotojo arba notaro patvirtintas kopijas.

Mokėjimo prašymai turi būti pateikiami laiku taip, kaip ir numatyta paramos sutartyse. Pavėluotai pateikus mokėjimo prašymus gali būti taikomos sankcijos. Be to, pavėluotai mokėjimo prašymai gali būti priimami tik 25 darbo dienas nuo paramos sutartyje nustatytos datos.

Jeigu mokėjimo prašymas pavėluotai buvo pateiktas dėl nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybių, tuomet NMA reikia raštu paaiškinti vėlavimo priežastis ir pateikti dokumentus, pagrindžiančius vėlavimo priežastis.

Mokėjimo prašymų pateikimo terminą paramos gavėjai gali ir pratęsti, tačiau – tik turėdami pateisinamas priežastis. Tokiu atveju iki nustatyto mokėjimo prašymo pateikimo dienos NMA reikia pateikti argumentuotą prašymą dėl termino pratęsimo ir dokumentus, pagrindžiančius galimas vėlavimo priežastis. NMA priėmus sprendimą atidėti mokėjimo prašymo pateikimo terminą, keičiama paramos sutartis.

NMA, gavusi mokėjimo prašymą, visų pirma atlieka jo administracinės atitikties tikrinimą. Jo metu nustatoma, ar yra pateikti visi reikalingi dokumentai, ar mokėjimo prašymas yra užpildytas lietuvių kalba, ar atitinka nustatytą mokėjimo prašymų formą ir pan.

Jei pateiktas mokėjimo prašymas yra neteisingai užpildytas, trūksta duomenų, reikalingų pateikti dokumentų ar kyla kokių kitų neaiškumų, NMA paramos gavėjui siunčia paklausimą, kuriuo prašo per nustatytą 10 darbo dienų terminą nuo paklausimo įteikimo pateikti trūkstamą informaciją, dokumentus ar ištaisyti kitus trūkumus. Per nustatytą laiką nepristačius reikiamų dokumentų ar nepatikslinus duomenų, paprastai siunčiamas antras užklausimas, į kurį neatsakius, mokėjimo prašymas yra vertinamas pagal turimus duomenis arba gali būti visai atmestas.

Administracinės atitikties tikrinimą atlieka NMA teritorinių skyrių darbuotojai. Tuo tarpu tolesnis mokėjimo prašymo vertinimas atliekamas Vilniuje, NMA Mokėjimo prašymų skyriaus specialistų. Jie taip pat gali siųsti paramos gavėjui paklausimus, į kuriuos turi būti atsakyta ir reikalinga informacija pateikta per minėtą 10 dienų terminą. Jeigu vertinant mokėjimo prašymus kyla įtarimų, kad dokumentuose yra pateikta neteisinga informacija, gali būti atliekama ir užsakomoji patikra vietoje.

Sprendimas – trejopas

Po administracinės atitikties tikrinimo ir po patikros vietoje, jeigu tokia buvo atlikta, mokėjimo prašymai kartu su pridedamais dokumentais bei NMA darbuotojų užpildytais darbo dokumentais yra perduodami kitam vertinimo etapui. Jo metu yra žiūrima, ar mokėjimo prašyme deklaruotos išlaidos buvo atliktos teisingai, o pagal tai yra apskaičiuojama ir kompensuotina paramos suma.

Įvertinus pateiktus mokėjimo prašymus, gali būti priimtas sprendimas išmokėti visą prašomą paramos sumą, jos dalį arba mokėjimo prašymas gali būti visai atmestas. Jei priimamas sprendimas išmokėti visą prašomą paramos sumą arba bent jos dalį, tuomet lėšos tiesiog pervedamos į paramos gavėjo nurodytą sąskaitą.

Tuo atveju, jeigu mokėjimo prašymas yra atmetamas arba nusprendžiama išmokėti tik dalį prašomos paramos sumos, NMA per 10 darbo dienų nuo tokio sprendimo priėmimo raštu informuoja paramos gavėją, nurodydama tokio sprendimo motyvus ir sprendimo apskundimo tvarką. Laidžia taisyti klaidas

Pasak NMA specialistų, paramos gavėjai, teikdami mokėjimo prašymus, gana dažnai nepateikia visų reikalingų dokumentų. Pasitaiko, jog pristatyti dokumentai ne visada yra tinkami.

Tačiau tokios klaidos – ištaisomos. NMA visada siunčia papildomus užklausimus, kad visi dokumentai būtų pateikti tvarkingai. Tačiau tokiu atveju, laukiant papildomų dokumentų, yra užvilkinamas paramos išmokėjimo laikas. Todėl paramos gavėjams patariama iš anksto gerai išsinagrinėti paramos sutaris.

Nacionalinės mokėjimo agentūros apmokėta informacija.