Tokias išvadas skelbia ŠMM finansinį auditą atlikusi Valstybės
kontrolė (VK).
„Ministerija privalo atidžiau kontroliuoti, kaip pavaldžios
įstaigos naudoja valstybės biudžeto lėšas, būtina gerinti jų
buhalterinę apskaitą ir finansinę drausmę, užtikrinti skaidrų ir
efektyvų lėšų naudojimą ir pačioje ministerijoje“, - teigiama VK
pranešime.
Atliekant auditą nustatyta, kad Švietimo mainų paramos fondas
tinkamai nepagrindė daugiau nei 4,4 mln. litų, panaudotų Europos
Sąjungos mokymosi visą gyvenimą, „Erasmus“ ir kitoms programoms
įgyvendinti. Iš viso auditoriai negalėjo įvertinti, ar beveik 8 mln.
litų buvo panaudoti tinkamai.
Valstybiniai kontrolieriai konstatavo, kad įsteigusi ir
finansuodama Europos socialinio fondo agentūros ir Švietimo mainų
paramos fondus, ministerija pažeidžia įstatymus. Skirdama finansavimą
ministerija konkrečiai nenurodė, kiek lėšų skiriama fondams išlaikyti
ir kiek - jų vykdomiems projektams. Vien tik 2008 metais šiems fondams
ministerija skyrė daugiau nei 21,4 mln. litų. Be to, anot VK, fondų
darbuotojų atlyginimų nustatymo nereglamentuoja jokie teisės aktai,
todėl jie yra didesni nei biudžetinėse įstaigose pagal darbo sutartis
dirbančių darbuotojų.
Nors ir turėdamos įsiskolinimų, ŠMM ir dalis jai pavaldžių įstaigų
iš sutaupytų 776 tūkst. litų darbo užmokesčio lėšų išmokėjo
vienkartines išmokas, nors visų pirma turėjo būti atsiskaitoma su
kreditoriais. Daugiausiai - 421 tūkst. litų ir 212 tūkst. litų -
išmokų išmokėta Klaipėdos verslo ir technologijų bei Šiaulių
kolegijose.
Finansinės drausmės nesilaikyta ir metų pabaigoje avansu mokant
socialinio draudimo įmokas, gyventojų pajamų mokestį ir dengiant kitas
būsimas išlaidas.
Auditorių vertinimu, biudžeto lėšos autoriniams atlyginimams
mokėti ŠMM ir jai pavaldžiose įstaigose ne visada naudojamos
racionaliai. Ministerija nėra parengusi autorinio atlyginimo dydžio
nustatymo kriterijų, todėl neretai atlygis už analogiškus autorinius
darbus ženkliai skiriasi.
Valstybės kontrolė ministerijai rekomendavo parengti aiškius
autorinių atlyginimų nustatymo kriterijus ir užtikrinti, kad
darbuotojams už papildomus darbus būtų mokamos priemokos, o ne
autorinis atlygis. Vien 2008 metais ŠMM, neįskaitant pavaldžių
įstaigų, autorinių sutarčių sudarė už daugiau kaip 753 tūkst. litų.
Dalis ministerijai pavaldžių įstaigų išlaidų apskaitą tvarkė
pažeisdamos buhalterinės apskaitos taisykles, todėl auditoriai
negalėjo patvirtinti, kad daugiau nei 9 mln. litų faktinių išlaidų
apskaitytos teisingai. Be to, dalis įstaigų į valstybės biudžetą
nepervedė už teikiamas paslaugas gautų 174 tūkst. litų pajamų, kaip to
reikalauja įstatymas, o panaudojo atsiskaityti su tiekėjais.
Nustatyta, kad dalis švietimo įstaigų pažeisdamos įstatymus yra
prisiėmusios įsipareigojimus padengti privatizuotų butų gyventojų,
kitų įstaigų patirtas komunalinių paslaugų išlaidas. Šie turto
savininkai dažnai pavėluotai atsiskaito už suteiktas paslaugas, todėl
įstaigos programoms vykdyti skirtus biudžeto asignavimus neteisėtai
naudoja šioms išlaidoms dengti.
Dėl reikšmingų teisės aktų pažeidimų valstybės kontrolierė Rasa
Budbergytė įpareigojo švietimo ir mokslo ministrą Gintarą Steponavičių
pašalinti nustatytus reikšmingus teisės aktų pažeidimus ir nubausti
pažeidimus padariusius tarnautojus.