Tarp gairių yra nurodomas vyriausybei, kad
pensijų sistemoje turėtų būti „nustatytas
didesnis skatinimas asmenims, auginantiems vaikus“.
Apie „Sodros“ pertvarką dabartinė Vyriausybė svarsto nuo pat savo veiklos pradžios 2008-ųjų gale. Iki šiol griežčiausi sprendimai buvo sumažinti motinystės išmokas bei perpus sumažinti į privačius pensijų fondus mokamas lėšas.
Taip pat laikinai, 2009-2010 metams, buvo sumažintos pensijos ir kitos socialinės išmokos.
Šiais metais socialinės sistemos biudžetas yra suplanuotas su 2,6 mlrd. litų trūkumu – beveik tokiu pačiu, koks buvo planuojamas ir pernai.
Vyriausybės skaičiavimu, atsigaunant ekonomikai, „Sodros“ biudžetas netrukus taps nebedeficitinis. Tačiau jei „Sodra“ nebus reformuota, jos išlaidos dar po kelių metų vėl bus didesnės, nei pajamos.
Prieš balsavimą Seime kalbėjęs „Tvarkos ir
teisingumo“ atstovas Andrius Mazuronis piktinosi: „Nevisiškai
suprantu šio dokumento žanrą. Vizija turėtų būti ministrų
galvose, o Seimui ir žmonėms turi rūpėti konkretūs įstatymai.
Gairėse kalbama apie du dalykus – apie pensinio amžiaus ilginimą
ir apie tai, kaip padalinti tuos pačius pinigus“.
A.Mazuronio teigimu, taip Vyriausybė bando
pasislėpti nuo atsakomybės. „Seimui reikia pateikti konkrečius sprendimus, o
ne kažką abstraktaus“, - piktinosi A.Mazuronis.
Tačiau Socialinės apsaugos ir darbo ministras Donatas Jankauskas tikino, jog šis projektas Vyriausybei leis Seimui
pateikti konkrečius projektus. „Belieka sutarti dėl krypties, kuria
turėtų vystytis pensijų reforma“, - parlamentarus įtikinėjo D.Jankauskas.
„Vargu ar šiandien gaires galime pavadinti
pertvarkos gairėmis. Pertvarka turi atnešti geresnį pasirinkimą,
o ne bet kokį, koks išeina. Šiandien atrodo, kad gairės parengtos
bet kaip. Norėtųsi, kad šalia gairių eitų realūs projektai,
pavyzdžiui, rodantys, kokie bus realūs pensijų išmokėjimai
žmonėms 2025 metais“, - gaires kritikavo darbietis Vytautas
Gapšys.
„Gairės buvo kuriamos opozicijos prašymu. Dabar jums
vėl tas nebetinka“, - opozicijai atkirto konservatorius Rimantas Dagys.
„Stebiuosi – populizmas šiandien liejasi
laisvai. Beveik metus svarstome, kaip reformuoti dabartinę „Sodros“
sistemą. Tačiau iki šiol nesuprantama, jog gairėse kalbama apie
ateities pensininkus, dabartinių pensininkų gairės neliečia“, -
kolegas kritikavo Liberalų ir centro sąjungos partijos narys Artūras Melianas.
Parlamento priimtas nutarimas dėl gairių yra rekomendacijos Vyriausybei, kokiais principais turėtų būti rengiama reforma. Jis nėra įpareigojantis. Tačiau Vyriausybė turės atsižvelgti į tai, kad jos parengtą reformos projektą turės patvirtinti parlamentarai.
Gairėse nurodoma nedidinti „Sodros“ įmokų, tačiau tuo pačiu metu liepiama „gerinti „Sodros“ finansavimą“.
Taip pat liepiama nuo „Sodros“ biudžeto atskirti sveikatos sistemos biudžetą bei pensijų kaupimo išlaidas. Nė viena šių priemonių „Sodros“ deficito nesumažins: visas surinktas sveikatos mokestis yra pervedamas sveikatos sistemai, o pensijų fondams skirtus pinigus „Sodrai“ kaip specialią dotaciją perveda Vyriausybė.
Priimtose gairėse numatoma nebeplėsti nukentėjusiųjų asmenų valstybinių pensijų gavėjų grupių, o
išmokas, mokamas atskirų profesijų asmenims, kaip papildomas garantijas įtraukti
į bendrą socialinio draudimo pensijų sistemą.
Nemažai parlamento gairių yra deklaratyvaus pobūdžio, jos nėra konkrečios. Pavyzdžiui, užuot pasiūlius „Sodros“ išmokų asmeniui dydį susieti su jo sumokamomis įmokomis Vyriausybei nurodoma tik „siekti, kad išmokos daugiau priklausytų nuo sumokėtų įmokų“.
Parlamentas taip pat nepateikė aiškios rekomendacijos, kaip po reformos turi būti apskaičiuojamos senatvės pensijos: ar pagal vadinamąją taškų sistemą, kuriai pritarti yra linkusi Vyriausybė, ar pagal ekonomisto Raimundo Kuodžio siūlomą virtualių sąskaitų sistemą.
Abi sistemos yra panašios į dabartinę: už įmokas į „Sodrą“ žmonės nusiperka tam tikrą skaičių „taškų“ ar gauna savo sąskaitoje „litų“, kurių kiekis senatvėje suteikia teisę į didesnę ar mažesnę pensiją.
R. Kuodžio nuomone, matydami sąskaitoje „litus“ žmonės sistema ims pasitikėti ir nevengs jai mokėti. Vyriausybės nuomone, sistema nėra teisinga, nes skirtingus uždarbius gavę žmonės gaus skirtingas pensijas – tuo tarpu pagal taškų sistemą, pavyzdžiui, vidutinį šalies atlyginimą įvairiais metais gavę žmonės gautų tokią pačią pensiją, nepriklausomai nuo to, kokio dydžio tais metais buvo vidutiniai atlyginimai.
Priimtu nutarimu Vyriausybei pasiūlyta iki šių metų liepos 1
d. patvirtinti Valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos pertvarkos
gairių įgyvendinimo priemonių planą, taip pat vadovaujantis patvirtintomis
pertvarkos gairėmis parengti ir iki 2011 m. spalio 1 d. pateikti Seimui
reikiamus teisės aktų projektus, kurių įsigaliojimas numatomas 2012
metais.