Paramos lėšų stygius ypač jaučiamas KPP I krypties „ Žemės, maisto ūkio ir miškininkystės sektoriaus konkurencingumo didinimas“ priemonėms. Populiariausios jų – investicinės: „Žemės ūkio valdų modernizavimas“, „Žemės ūkio produkcijos perdirbimas ir rinkodara“ bei „Miškų ekonominės vertės didinimas“, priemonės „Žemės ūkio ir miškininkystės plėtra ir pritaikymo infrastruktūra“ veiklos sritis „Žemės ūkio vandentvarka“. Šįmet paramos pagal šiais priemones prašoma kelis kartus daugiau, nei jos lėšų yra likę priemonių biudžetuose.
Pagal priemonės „Žemės ūkio valdų modernizavimas“ antrają veiklos sritį pareiškėjai prašė 4 kartus daugiau (skirta 171, prašė 635 mln. litų), pagal priemonę „Žemės ūkio produkcijos perdirbimas ir rinkodara – 1,5 karto daugiau ( skirta 127, prašė 188,7 mln. Lt), pagal „Miškų ekonominės vertės didinimas“ – 1,2 karto daugiau (skirta 24,7 prašė 30,4 mln. litų) paramos lėšų nei jų buvo šių priemonių biudžete.
Kadangi gautose paraiškose prašoma paramos suma viršijo kiekvienai priemonei numatytą skirti lėšų sumą, Nacionalinė mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (NMA) specialistai atlikę paraiškų administracinės atitikties tikrinimą sudarė jų prioritetines eiles.
Prioritetinė eilė – pagal pirmumo kriterijus
Prioritetinės eilės buvo sudaroma pagal principą: visos paraiškos buvo vertinamos taikant joms priemonės įgyvendinimo taisyklėse nustatytus pirmumo kriterijus.
Pastarieji yra išdėstyti mažėjančio svarbumo tvarka. Priemonės „Žemės ūkio valdų modernizavimas“ antrajai veiklos sričiai yra nustatyti 9 pirmumo kriterijai, „Žemės ūkio produkcijos perdirbimui ir rinkodarai“ – 6, „Miškų ekonominės vertės didinimas“ – taip pat 6 projektų vertinimo pirmumo kriterijai.
Pirmas pagal svarbą pirmumo kriterijus yra tas pats pagal visas minėtas priemones – pirmumą paramai gauti turi pareiškėjai, kurie iki šiol dar nebuvo gavę jokios investicinės ES paramos.
Tiesa, visos paraiškos buvo vertinamos ir kitų kiekvienai priemonei nustatytų pirmumo kriterijų atžvilgiu.
Pavyzdžiui, siekiant paramos pagal priemonės „Žemės ūkio valdų modernizavimas“ antrąją veiklos sritį, pirmenybė buvo taikoma nedidelių – iki 150 ha ŽŪN valdas ar iki 75 SGV turintiems ūkininkams (antrasis kriterijus). Trečias pagal šią veiklos sritį pirmumo kriterijus buvo palankus jauniems – iki 40 metų, ūkininkams.
Po to paraiškos buvo vertinamos ir pagal likusius šešis kriterijus. Pavyzdžiui, šeštas ir septintas kriterijai palankūs žemės ūkio kooperatyvams bei jų nariams.
Beje, narystė pripažintame žemės ūkio kooperatyve – antrasis pagal svarbą pirmumo kriterijus paramai gauti pagal priemonę „Žemės ūkio produkcijos perdirbimas ir rinkodara“. Vertinant miškininkų projektus buvo atsižvelgiama ir į jų statusą. Miško savininkui – fiziniam asmeniui, paramą gauti pagal trečią pirmumo kriterijų buvo lengviau nei juridiniam asmeniui.
Kuo daugiau ir kuo svarbesnių kriterijų projektas atitiko, tuo jis pelnė aukštesnę vietą prioritetinėje eilėje.
Paramos gali tikėtis tik tie pareiškėjai, kurių projektai buvo aukščiau brūkšnio, nes likusiems neužteko paramos lėšų. Taigi, pasibaigus subsektoriui skirtoms paramos lėšoms, žemiau brūkšnio esantys projektai nebus remiami.
Paraiškų prioritetinės eilės – kiekviename subsektoriuje
Kadangi kiekvienai priemonei skirtos paramos lėšos buvo paskirstytos pagal žemės ūkio sektorius ir subsektorius, prioritetinės eilės buvo sudaromos jų viduje. Prioritetinės paraiškų eilės nėra tik tame subsektoriuje, kuriam paramos lėšų užteko, nes jame nebuvo konkurencijos.
Konkurencijos pagal priemonės „Žemės ūkio valdų modernizavimas“ antrąją veiklos sritį nejautė tik mėsinių galvijų augintojai bei linininkystės ir sėklininkystės projektai.
Paramos lėšų pakako ir pirmuoju paraiškų kvietimu (balandžio 1–29 d.) paraiškas pagal priemonę „Žemės ūkio produkcijos perdirbimas bei rinkodara“ pateikusiems mėsos bei vaisių, uogų, daržovių ir grybų perdirbėjams. Tuo tarpu antruoju paraiškų kvietimu (liepos 1 –29 d.) iš 10 vaisių, uogų, daržovių ir grybų paramos prašiusių perdirbėjų jos tikėtis gali tik 4.
Visos prioritetinės eilės yra viešai skelbiamos NMA interneto svetainėje – www.nma.lt skiltyje Kaimo plėtros 2007–2013 m. programa/Paramos gavėjai ir pareiškėjai, tad kiekvienas pareiškėjas gali matyti savo paraiškos vietą joje.
Atitiko tris pirmumo kriterijus
Žygaičių seniūnijos (Tauragės r.) ūkininkui Sauliui Klumbiui pagal priemonės „Žemės ūkio valdų modernizavimas“ antrąją veiklos sritį jau patvirtinta beveik 800 tūkst. litų parama. Jis pirks naują pieno šaldytuvą, mėšlo kratytuvą, šienapjovę, grėblius, žolės smulkintuvą, kultivatorių bei kitą žemės dirbimo bei pašarų ruošimo techniką.
Kitų gyvulininkystės šakų subsektoriuje, į kurį pakliuvo pieno fermą turintis S.Klumbys, jo žodžiais tariant, buvo žvėriška konkurencija. Į paramą pretendavo net 1086 pareiškėjai. Bendrai jų prašoma paramos suma – daugiau nei 203,7 mln. litų. Tai – 5 kartus daugiau nei buvo skirta šiam subsektoriui (apie 37,4 mln. litų).
Paramos lėšų užteks 332 projektams. S Klumbio projektas – vienas jų, nes jis atitiko net tris priemonės „Žemės ūkio valdų modernizavimas“ antrajai veiklos sričiai nustatytus pirmumo kriterijus. Pirma – Saulius niekada nesikreipė ir nebuvo gavęs jokios paramos. „Planavau, pirma pasistatysiu naują tvartą gyvuliams, o tada pasinaudodamas parama pirksiu naują žemės dirbimo ir pašarų ruošimo techniką. Bet išgirdau, jog kitais metais paramos lėšų modernizavimui gali nebelikti“, - pakeitė jis savo planus ir nepasiriko.
S. Klumbys turi 50 melžiamų karvių fermą, dirba iki 150 ha žemės. Dirba, galima sakyti, vienas, šiek tiek padedant vyresniems vaikams – 17-os Vaidai ir 14-os Viliui bei žmonai Linai. Kai ji išeina melžti karvių, mažąją vienerių metukų Vytę prižiūri Saulius.
Tradicinis šeimos ūkis, kurio valda ne didesnė nei 150 ha, atitinka antrąjį pagal svarbą priemonės „Žemės ūkio valdų modernizavimas“ antrosios veiklos srities pirmumo kriterijų. Be to Sauliui dar tik 37-eri. Iki 40-ies metų ūkininkai laikomi jaunais ūkininkais, kuriems pagal šią priemonę taikomas trečias pagal svarbą pirmumo kriterijus.
Pirmumo kriterijai, kuriais remiantis reitinguojami projektai
Priemonės „Žemės ūkio valdų modernizavimas“ antrosios veiklos srities pirmumo kriterijai:
* Pareiškėjas niekada nėra gavęs EB investicinės paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai.
* Pareiškėjo valdos dydis – iki 150 ha žemės ūkio naudmenų (ŽŪN) (vertinama pagal 2010 m. deklaruotas ŽŪN ) arba ūkyje laikoma iki 75 SGV (vertinama pagal 2010 m. gruodžio 31 d. Ūkinių gyvūnų registro duomenis).
* Pareiškėjas yra iki 40 metų amžiaus paramos paraiškos pateikimo datai.
* Projektui įgyvendinti prašoma mažesnio paramos intensyvumo.
* Ūkyje diegiamos inovacijos.
* Paramos gavėjo ne mažesnė kaip 1 metų narystė kooperatyve, kuris ne mažiau kaip
18 mėnesių yra pripažintas žemės ūkio kooperatyvu (pripažintas ne vėliau kaip 2010 metais);
* Paramos gavėjas yra pripažintas žemės ūkio kooperatyvas (pripažintas ne vėliau kaip
2010 metais) ir veikia ne mažiau kaip 18 mėnesių. Atsižvelgiama į jį sudarančių narių skaičių;
* Modernizuojamos asmenų, turinčiųjų ,,žaliąjį diplomą“ (jis suteikia teisę dalyvauti žemės ūkio srities švietimo ir profesinio praktinio mokymo veikloje), bei iš emigracijos grįžusių asmenų valdos.
* Projektai, kurių turto grąža yra didesnė.
Priemonės „Žemės ūkio produkcijos perdirbimas ir rinkodara“ pirmumo kriterijai:
* Pareiškėjas nėra gavęs EB investicinės paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai (pagal BPD ir Programą);
* Pareiškėjas yra pripažintas žemės ūkio kooperatyvas;
* Pareiškėjas yra labai maža įmonė;
* Projektui įgyvendinti prašoma mažesnio paramos intensyvumo;
* Ūkyje diegiamos inovacijos;
* Projektai, kurių turto grąža yra didesnė.
Priemonės „Miškų ekonominės vertės didinimas“ pirmumo kriterijai:
* Pareiškėjas nėra gavęs ES investicinės paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai.
* Projekte numatytos investicijos jaunuolynų šviesinimui ir valymui.
* Pareiškėjas yra fizinis asmuo, investuojantis į didesnės nei 5 ha nuosavybės teise valdomas savo miško valdas.
* Pareiškėjas yra miško savininkų asociacijos arba kooperatyvo narys.
* Projekte numatyta diegti inovacijas.
* Prašoma mažesnė paramos suma.
Straipsnis parengtas bendradarbiaujant su NMA prie ŽŪM.