Naujas Administracinių nusižengimų kodeksas (ANK) teikiamas
svarstyti Seimui.
Pasak Teisingumo ministerijos (TM), naujasis ANK reglamentuos
fizinių asmenų administracinę atsakomybę, atribos ją nuo
baudžiamosios atsakomybės, užtikrins esmines administracinės
atsakomybės savybes – greitą ir paprastą procesą, pirmenybės
teikimą nerepresinėms poveikio priemonėms, poveikio priemonių
adekvatumą padarytam teisės pažeidimui.
„ANK keliamas uždavinys – nustatyti darnų administracinės ir
baudžiamosios atsakomybės santykį, išplaukiantį iš Lietuvos
Respublikos Konstitucijos“, - pažymimą naująjį kodeksą
aiškinančiame rašte.
1984 metais priimtas ir 1985 metais įsigaliojęs ATPK, nors ir
iš esmės pakeistas, yra paskutinis iki 1990 metų kovo 11 dienos
priimtas ir iki šiol galiojantis įstatymas.
Anot TM, daug kartų įvairiais tikslais keistas senasis kodeksas
stokoja vientisumo, nuoseklumo, jame vartojama terminija daugeliu
atvejų yra pasenusi arba nesuderinta tarpusavyje. Pažymima, kad
šiuo metu yra pažeista administracinės ir baudžiamosios
atsakomybės darna, sankcijų visuma ir atskirų konkrečių nuobaudų
griežtumas iškraipo baudžiamosios ir administracinės atsakomybės
atribojimą.
Galiojančio ATPK ypatingosios dalies straipsnių sankcijose yra
baudų, siekiančių 30 tūkst., 50 tūkst., 60 tūkst ir 100 tūkst.
litų. Ministerijos teigimu, tokios baudos ar ATPK numatomas realus
trumpalaikis laisvės atėmimas (administracinis areštas) leidžia
teigti, kad ATPK numatomų sankcijų griežtumas iš esmės prilygsta
baudžiamajam persekiojimui. Tai esą gali būti traktuojama kaip
Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos
pažeidimas.
Pasak TM trečiadienį išplatinto pranešimo, teisingumo
ministras Remigijus Šimašius tikisi, kad šiais metais Seimui
nebeteiks ir vėl pratęsti senojo ATPK ir jį pakeis ANK.
Ministerija išskiria siūlomą ANK nuostatą, kad visi pirmąkart
administracinius nusižengimus padarę asmenys galėtų savanoriškai
sumokėti pusę baudos.
„Kadangi pusę baudos už padarytą pažeidimą dabar galima
sumokėti tik esant tam tikroms sąlygoms (jei asmuo pripažino savo
kaltę, prasižengė pirmą kartą, jam gresia ne didesnė nei 3
tūkst. litų piniginė bauda ir nėra padaryta žalos), teisingumo
ministras siūlo šią pasiteisinusią tvarką taikyti absoliučiai
visiems pirmąkart padariusiems administracinius nusižengimus
asmenims. Pavyzdžiui, ir tais atvejais kai yra numatytas teisių
apribojimas tam tikram laikui, kita nuobauda šalia baudos ir pan.
Tiesa, lengviau nuo bausmės išsisukt negalės tie, kurie nusižengė
būdami neblaivūs, neatlygino padarytos žalos ar iš jų numatyta
konfiskuoti turtą“, - sakoma ministerijos pranešime.
TM teigimu, nuo metų pradžios įsigaliojus tvarkai,
leidžiančiai sumokėti pusę baudos už padarytą administracinį
pažeidimą, teismuose trumpėja eilės.
„Savanoriškai sumokėdami baudą, pirmą kartą teisę pažeidę
žmonės yra nubaudžiami, tačiau išvengia ilgo pažeidimų
nagrinėjimo proceso, taip sutaupydami ir savo, ir valstybės lėšas.
Kartu tai mažina teismų, kitų institucijų darbo krūvį, kurios
gali daugiau dėmesio skirti sudėtingoms byloms nagrinėti, greičiau
ir kokybiškiau spręsti ginčus“, - sako teisingumo ministras.
ANK visiškai atsisakoma arešto bausmės už administracinius
pažeidimus, įtvirtinama daugiau galimybių skirti viešuosius
darbus, įvedama galimybė asmenims kaip bausmę skirti išklausyti
auklėjamuosius kursus. ANK įtvirtinta ir galimybė visai neskirti
nuobaudos tais atvejais, kai asmuo padaro mažai pavojingą
nusižengimą.
Siekiant išvengti piktnaudžiavimo numatoma, kad pažeidimą
nustatyti, o vėliau skirti už jį nuobaudą negalės tas pats
pareigūnas. Kad bylų nagrinėjimas vyktų greičiau, teismai
įpareigojami visus dokumentus bylos šalims siųsti elektroniniu
būdu. Šios teismui taip pat galės pateikti visus dokumentus tokiu
pat būdu.