Kaip sakoma trečiadienį patvirtintoje Vyriausybės išvadoje,
tai neatitiktų Konstitucijoje įtvirtinto valdžių padalijimo
principo.
Seimas po pateikimo yra priėmęs nagrinėti konservatoriaus
Vaidoto Bacevičiaus pataisas, kurios numato, kad jei Seimas priima
nutarimą nepritarti metinei valstybės institucijos veiklos
ataskaitai, institucijos vadovas atleidžiamas iš pareigų.
Pagal pataisas, tuo atveju, jei įstaigos vadovą skiria Seimas,
jis būtų atleidžiamas parlamente nepritarus ataskaitai, jei skiria
kita institucija - siūlymas atleisti vadovą būtų perduodamas jai.
Tad jei nebūtų pritarta Generalinės prokuratūros, Specialiųjų
tyrimų tarnybos (STT), Valstybės saugumo departamento (VSD)
metinėms ataskaitoms, Seimas jų vadovus teiktų atleisti
prezidentui.
Siūlomas reguliavimas galiotų Vyriausiajai tarnybinės etikos
komisijai, Lietuvos radijo ir televizijos komisijai, Valstybinės
lietuvių kalbos komisijai, Privatizavimo komisijai, Valstybės
kontrolei, Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus tarnybai, Seimo
kontrolierių įstaigai, Valstybinės kultūros paveldo komisijai,
Lygių galimybių kontrolieriaus įstaigai, Akademinės etikos ir
procedūrų tarnybai, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės
komisijai.
Anot Vyriausybės, dalies įstatymų projektuose nurodytų
institucijų vadovų tiek skyrimas, tiek jų atleidimas yra suderintas
Seimo ir prezidento valios rezultatas, pavyzdžiui, Valstybinės
kainų ir energetikos kontrolės komisijos pirmininko, generalinio
prokuroro, STT direktoriaus, arba Seimo ir Vyriausybės valios
rezultatas, pavyzdžiui, Privatizavimo komisijos pirmininko.
„Tačiau naujo šių institucijų vadovų atleidimo pagrindo –
Seimui priėmus nutarimą nepritarti metinei institucijos veiklos
ataskaitai nustatymas lemtų tai, kad valia dėl institucijų vadovų
atleidimo būtų išreikšta vienasmeniškai Seimo“, - teigiama
išvadoje.
Kai kuriuose įstatymų projektuose siūloma nustatyti, kad
Seimas, priėmus nutarimą nepritarti metinei institucijos veiklos
ataskaitai, prezidentui teikia siūlymą atleisti institucijos
vadovą. Tačiau, anot projekto, vadovaujantis Konstitucijoje
įtvirtintu valdžių padalijimo principu, Seimo priimtas nutarimas
negali įpareigoti prezidento atleisti jo skiriamus įstatymų
numatytus valstybės pareigūnus.
„Taip pat pažymėtina, kad pagal Konstitucijos nuostatas Seimas
neturi teisės netgi svarstyti nepasitikėjimo tokiais institucijų
vadovais, kuriuos skiria ir atleidžia Respublikos Prezidentas,
klausimo. Todėl įstatymų projektų nuostatos neatitinka
Konstitucijoje įtvirtinto valdžių padalijimo principo“, - teigiama
projekte.
Pasak dokumento, Seimas pagal Seimo statutą svarsto ir priima
nutarimą dėl institucijos vadovo ataskaitos ir institucijos veiklos,
tačiau nedaro įtakos tokių institucijų kasdienei veiklai,
nedalyvauja programinių dokumentų ar užduočių tvirtinimo procese,
todėl atitinkamai nei siektinų tikslų, nei ateinančių metų
veiklos planų šioms institucijoms nevertina ir neaprobuoja.
Be to, atkreipiamas dėmesys ir į tai, kad institucijos veiklos
efektyvumas nėra išimtinai ir tiesiogiai priklausomas vien tik nuo
institucijos vadovo priimamų sprendimų, todėl vertinant
institucijos veiklos ataskaitą ne mažiau svarbu nustatyti aiškius
tokios institucijos veiklos vertinimo kriterijus.
„Įstatymų projektuose nėra nustatyta jokių aiškių
kriterijų, reikalavimų ar procedūrų institucijos vadovo pateiktos
metinės ataskaitos vertinimui. Todėl nepritarimas metinei
institucijos veiklos ataskaitai savaime negali būti pakankamas
pagrindas atleisti institucijos vadovą iš pareigų“, - teigiama
projekte.
Vyriausybės planuojamame priimti dokumente taip pat kritikuojama
Seimo nagrinėjamame projekte numatyta parlamentarų balsų dauguma,
kurios reikėtų įstaigos vadovui atleisti - daugiau kaip pusės
posėdyje dalyvaujančių Seimo narių balsų dauguma. Tačiau
V. Bacevičius jau pasiūlė patobulinti savo projektą, kad tokiam
sprendimui reikėtų ne mažiau kaip pusės visų Seimo narių balsų.
Jis taip pat pasiūlė į procesą įtraukti įstaigą
kontroliuojantį komitetą - kad nepritarus institucijos, kurios
vadovą skiria Seimas, veiklos ataskaitai, Seimas pavestų tos
institucijos veiklos ataskaitą nagrinėjusiams komitetui
išnagrinėti šios institucijos vadovo tinkamumo eiti vadovo pareigas
klausimą ir pateikti išvadą Seimui bei nutarimo projektą, jeigu
yra siūlomas vadovo atleidimas.
Kritikai sako, kad priėmus pataisas atsirastų galimybė vos ne
kasmet keisti Seimo nariams neįtikusių institucijų vadovus, be to,
dėl naujos tvarkos būtų sunkiau rasti kandidatus vadovauti
svarbioms valstybės įstaigoms.