Šalies vadovė antradienį su Savivaldybių asociacijos, Finansų ir
Vidaus reikalų ministerijų atstovais aptarė Seimo priimtas
Teritorijų administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo pataisas,
kuriomis nuo 10 iki 7 tūkstančių mažinamas savivaldybės steigimui
būtinas gyventojų skaičius.
Prezidentės teigimu, Lietuva renkasi brangiai kainuojantį ir
biurokratinę naštą didinantį savivaldybių smulkinimą, kai Europa
jau seniai eina savivaldybių stambinimo keliu ir tokių klaidų
nebekartoja.
Tyrimais įrodyta, kad mažos, ribotus finansinius ir
administracinius pajėgumus turinčios savivaldybės nepajėgios
užtikrinti žmonėms paslaugų kokybės.
Veiksmingiausiai dirba 40 tūkstančių gyventojų turinčios savivaldybės.
„Bet kokia reforma turi būti ekonomiškai pagrįsta ir naudinga
žmonėms, o ne atskiriems, postais suinteresuotiems, asmenims.
Daugiau savivaldybių tikrai nereiškia daugiau tvarkos. Tam, kad
žmonių problemos būtų sprendžiamos greitai ir efektyviai, reikia
stiprinti arčiausiai žmogaus esančias seniūnijas, o ne kurti naujus
biurokratinius aparatus“, - prezidentės spaudos tarnybos
išplatintame pranešime cituojama D. Grybauskaitė.
Efektyviam regionų vystymuisi, pasak šalies vadovės, reikia ne
didesnės, o efektyviau dirbančios valdžios. Lietuva yra viena iš
nedaugelio šalių, kurioje žmonės renka tik savivaldybių tarybas.
Tiesiogiai išrinkti merai ir seniūnai būtų kur kas atsakingesni
savo krašto žmonėms, operatyviau spręstų jiems kylančias problemas.
Šalies savivaldybėse gyventojų skaičius šiuo metu skiriasi ne
penkis, o 225 kartus. Tokios disproporcijos sunkina darnų ir tolygų
savivaldybių vystymąsi. Įstatymiškai atveriant kelią dar labiau
smulkinti savivaldybes, šis atotrūkis tik didės, kas sąlygos
didelius ekonominius ir socialinius netolygumus.
Lietuvos savivaldybių asociacija nepritaria šiam priimtam
įstatymo projektui. Asociacijos direktorė Roma Žakaitienė sako, kad
toks sprendimas priimtas įvertinus savivaldybių biudžetus,
europines tendencijas. Užuot smulkinus savivaldybes, reikia eiti
bendruomenių stiprinimo keliu.
„Savivaldybių pozicija dėl šių įstatymo pataisų tiek
Vyriausybei, tiek Seimo Valstybės valdymo komitetui buvo, kad
pritarimas būtų netikslingas, šis pakeitimas iš esmės kai kurias
savivaldybes gali palikti labai blogoje padėtyje, nes jos bus
nepajėgios įsisavinti europinių struktūrinių lėšų. Savivaldybių
asociacija pasisako už tai, kad būtų stiprinama savivaldybių
bendruomenių savivalda“, - po pasitarimo dėl savivaldybių
smulkinimą įteisinančių Teritorijų administracinių vienetų ir jų
ribų įstatymo pataisų prezidentūroje žurnalistams sakė R.
Žakaitienė. Jos teigimu, stiprinant savivaldą, galima organizuoti
vietines apklausas, referendumus.
R. Žakaitienė priminė, kad pagrindinis argumentas, kodėl Seimas
manė, jog reikia smulkinti savivaldybes, buvo - esą vietos valdžia
turi būti arčiau žmonių, būtų sudaryta galimybė pasinaudoti visomis
valstybės, savivaldos institucijų teikiamomis paslaugomis.
Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos
departamento direktorius Paulius Skardžius teigė, kad Vyriausybė
savo išvadoje iš esmės sutiko galimu naujai steigiamų savivaldybių
kriterijumi, pagal kurį joje turi gyventi ne mažiau kaip 7 tūkst.
žmonių, tačiau atkreipė Seimo dėmesį, jog reiktų atidžiai vertinti
siūlomos naujos savivaldybės steigimą ir būsimą ekonominį pajėgumą
ir žmogiškuosius išteklius.
„Turi būti labai atidžiai vertinama - ar tai bus kažkiek pajamų
gaunama iš savo tiesioginės veiklos, ar tai bus tiktai biudžeto
išlaikytinės, kurios paprasčiausiai skirstys pinigus“, - sakė P.
Skardžius, pridūręs, kad Europoje savivaldybės stambinamos.
Sprendimą dėl savivaldybių smulkinimą įteisinančio įstatymo
Prezidentė priims, įvertinusi finansinę, politinę ir ekonominę
pataisų logiką ir jo pasekmes, tendencijas Europoje ir įtaką
valstybės biudžetui. Jeigu įstatymas įsigaliotų, galėtų atsirasti
4-5 naujos savivaldybės.
Prieš savaitę Seimas priėmė Teritorijos administracinių vienetų ir
jų ribų įstatymo pataisą, kuria nuspręsta patikslinti kriterijus
dėl naujų savivaldybių steigimo ir jų teritorijų ribų nustatymų.
Šiuo metu galiojantis įstatymas nustato, kad naują savivaldybę
galima steigti tuo atveju, jeigu naujos savivaldybės arba
savivaldybių, kurių teritorijų ribas numatoma keisti dėl naujos
savivaldybės steigimo, gyventojų skaičius yra ne mažesnis kaip 10
tūkstančių.
Pagal šiuo metu galiojantį reglamentavimą, steigiant naują
savivaldybę ir keičiant jau esamos savivaldybės teritorijos ribas,
jos taip pat turi atitikti šiuos reikalavimus: ne mažiau kaip 20
procentų savivaldybės biudžeto be valstybės biudžeto dotacijų,
skiriamų savivaldybių biudžetams, turi sudaryti tos teritorijos
gyventojų pajamų mokesčiai; savivaldybės centro gyventojų skaičius
turi būti ne mažesnis kaip 3 tūkst.; savivaldybės centras turi būti
už 20 km ar toliau nuo artimiausio esamo savivaldybės centro;
savivaldybė turi turėti ribas su ne mažiau kaip dviem
savivaldybėmis.
Įstatymas nustato, kad savivaldybes steigia, esamas
savivaldybes panaikina, taip pat jų teritorijų ribas ir centrus
nustato ir keičia Seimas Vyriausybės teikimu. Steigiant naują
savivaldybę turi būti atsižvelgiama į numatomos steigti
savivaldybės vietos gyventojų nuomonę.
Šiuo metu Lietuvoje yra 60 savivaldybių.