Tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių prekybos įmonių asociacijos teigimu, draudimas gali sumažinti akcizų pajamas tuo metu, kai elektroninių cigarečių skysčiui taikomas akcizas buvo reikšmingai padidintas siekiant surinkti papildomų lėšų, be kita ko, Gynybos fondui.
Seimui pateiktu Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo pakeitimo projektu siūloma uždrausti rinkai tiekti vienkartines elektronines cigaretes.
Asociacijos vertinimu, prieš priimant tokį sprendimą turėtų būti atliktas išsamus jo poveikio valstybės finansams ir šešėlinės prekybos augimui vertinimas – kiek dėl draudimo galėtų sumažėti akcizų pajamos ir kokią dalį dabar legaliai parduodamų gaminių galėtų pakeisti nelegalioje rinkoje įsigyjami produktai.
Susiję straipsniai
Akcizo tarifas sparčiai didėja
Elektroninių cigarečių skystis Lietuvoje apmokestinamas akcizu, kurio tarifas pastaraisiais metais sparčiai didinamas. 2026 metais jis siekia 1,56 euro už mililitrą, o 2027 metais numatyta jį padidinti iki 3,95 euro už mililitrą.
Sprendimai didinti dalies akcizų tarifus buvo priimti kartu su Gynybos fondo finansavimo paketu. Finansų ministerija anksčiau skelbė, kad visas šiame pakete numatytų mokestinių sprendimų kompleksas turėtų užtikrinti Gynybos fondui beveik 142 mln. eurų papildomų pajamų 2025 metais, daugiau kaip 157 mln. eurų – 2026 metais ir beveik 173 mln. eurų – 2027 metais.
Tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių prekybos įmonių asociacija atkreipia dėmesį, kad vienkartinės elektroninės cigaretės sudaro reikšmingą elektroninių cigarečių rinkos dalį, todėl jų pašalinimas iš legalios rinkos turėtų būti vertinamas ir akcizų surinkimo požiūriu.
Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenimis, 2025 metais, palyginti su 2024-aisiais, akcizų pajamos iš elektroninių cigarečių skysčio padidėjo 275,4 proc., o papildomai surinkta 7,121 mln. eurų.
„Valstybė yra numačiusi labai spartų elektroninių cigarečių skysčio akcizo didėjimą, todėl kartu planuojamos ir didesnės biudžeto pajamos. Šiuo atveju iš legalios rinkos siekiama pašalinti produktus, iš kurių renkasi ženklūs mokesčiai, ir šie produktai tiesiog persikels į organizuotą nusikalstamumą, kuris šiuo metu užsiima nelegalia elektroninių cigarečių prekyba“, – teigia Tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių prekybos įmonių asociacijos advokatas Justinas Poderis.
Pasigenda poveikio valstybės biudžetui vertinimo
Asociacija atkreipia dėmesį ir į projekto aiškinamąjį raštą. Jame, atsakant į klausimą, kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų reikės įstatymui įgyvendinti arba kiek jų bus galima sutaupyti, nurodoma, kad projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų lėšų nereikės.
Prekybos sektoriaus atstovų nuomone, vien įstatymo įgyvendinimo sąnaudų vertinimo nepakanka – turėtų būti apskaičiuotas ir galimas negautų akcizų, pridėtinės vertės mokesčio pajamų poveikis.
Legalią rinką perims organizuotas nusikalstamumas
Kitas asociacijos keliamas klausimas – kaip visiškas vienkartinių elektroninių cigarečių draudimas paveiktų nelegalios rinkos plėtrą ir apskritai, ar juo sprendžiami projekto rengėjų tikslai – t.y. mažinti elektroninių cigarečių prieinamumą nepilnamečiams.
Asociacija pažymi, kad šiuo metu už prekybos nepilnamečiams asmenims draudimo pažeidimą gresia licencijų atėmimas, dešimtūkstantinės baudos. Todėl išimtinai visa prekyba elektroninėmis cigaretėmis nepilnamečiams asmenims koncentruojasi nelegalioje prekyboje. Šias aplinkybes patvirtina ir augantis ikiteisminių tyrimų, kuriuose organizuotos grupės kaltinamos el. cigarečių nelegali prekyba, mastas.
Todėl, siūloma iniciatyva neturi nieko bendro su el. cigarečių prieinamumo nepilnamečiams mažinimu, kadangi šie produktai nepilnamečių tarpe ir šiuo metu yra uždrausti bei neparduodami.
Tuo tarpu nelegalioje rinkoje, kuria užsiima organizuotas nusikalstamumas, gaminiai ne tik parduodami nepilnamečiams, tačiau ir nekontroliuojama produktų kokybė bei sudėties medžiagos.
„Akivaizdu, kad legalaus produkto uždraudimas šešėlinės prekybos masto ne sumažins, o priešingai – tik padidins. Konservatyviais skaičiavimais, nelegali elektroninių cigarečių prekyba užima apie 50 proc. rinkos, o Lietuvoje dėl itin aukšto elektroninių cigarečių apmokestinimo – apie 70 proc.“, – pažymi J. Poderis.
Asociacijos astovas taip pat pažymi, kad nelegalioje rinkoje parduodamiems gaminiams ne tik netaikoma efektyvi akcizų surinkimo kontrolė, bet ir sudėtingiau kontroliuoti jų sudėtį, kokybę bei prekybą nepilnamečiams.
„Tikslas mažinti tabako ir susijusių gaminių vartojimą, ypač tarp nepilnamečių, neturėtų būti supriešinamas su būtinybe įvertinti konkrečių reguliavimo priemonių pasekmes. Prieš priimant sprendimą dėl visiško vienos produktų kategorijos draudimo reikėtų žinoti, kokį poveikį jis turės legaliai rinkai, biudžeto pajamoms ir nelegalios prekybos mastui. Taip pat, siūloma iniciatyva turi būti vertinama kompleksiškai su kitomis Seimo jau priimtomis priemonėmis. Pavyzdžiui, nuo 2027–07–01 įsigalioja banderolės elektronėms cigaretėms, kurias lygiagrečiai siūloma uždrausti“, – aiškina J. Poderis.
Tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių prekybos įmonių asociacija ragina atlikti išsamų poveikio šešėlinei prekybai ir jos augimui, valstybės biudžeto netekimams vertinimą ir atsisakyti siūlomos iniciatyvos drausti legalios rinkos produktus.