Europos Sąjungoje rūko apie trečdalis gyventojų. Ir nors per dieną sutraukiamų cigarečių rekordus muša pietiečiai, Rytų Europa garsėja kontrabandine produkcija.
Nelegalių tabako gaminių kiekiais ypač išsiskiria Latvija, Lietuva ir Estija, kur kontrabandinės cigaretės sudaro apie trečdalį rinkos. Pigesnės produkcijos poreikiui Europoje tik augant, Europos Komisija siūlo veiksmų planą, kuris padėtų kovoti su nelegaliais rūkalais.
Kontrabandiniai tabako gaminiai ne tik kenkia šalių narių biudžetams - skaičiuojama, kad Europos Sąjunga (ES) dėl to per metus praranda 10 mlrd. eurų (per 30 mlrd. litų).
Neretai neaiški ir tokių gaminių kokybė, mat kontrabandinio tabako pakuotės dažnai neatitinka ES taikomų reikalavimų, pavyzdžiui, tinkamo ženklinimo apie gaminio sudėtį ir kenksmingumą.
Tačiau rūkaliai dažnai susigundo mažesne jų kaina, tad Europos Komisija (EK) siūlo kovos su nelegaliomis cigaretėmis veiksmų planą.
„Strategija apima 50 priemonių įvairiose srityse, pradedant, teisinės bazės gerinimo šioje srityje, baigiant geresniu gyventojų informavimu apie kontrabandos žalą.
Iš priemonių, kurios labai svarbios, paminėčiau siūlymą įdiegti elektroninę cigarečių stebėjimo sistemą - nuo pat gamybos proceso iki pat patekimo pas galutinį vartotoją. Visa ši eiga būtų stebima.
Be to, siūlome panaudoti ES lėšas šalims narėms, keičiantis muitinių personalu. Numatyta galimybė, kad valstybės galėtų nusiųsti savo specialistus į kitą šalį ir pasikviesti jų iš kitur“, - teigė už mokesčius ir muitų sąjungą atsakingas Europos Komisijos narys Algirdas Šemeta.
Ateityje ketinama pasirašyti kovos su kontrabanda susitarimus ir su kaimyninėmis šalimis – Ukraina, Rusija, Baltarusija, Moldova. Būtent iš šių šalių nelegalių tabako gaminių daugiausiai į ES patenka per Rytų sieną.
Darbo metodas – korupcija
Slapti kroviniai į Europą dažnai keliauja ir iš Kinijos, Jungtinių Arabų Emyratų, Vietnamo, Malaizijos, Singapūro. Manoma, kad į Europos rinką nelegalus tabakas pietuose patenka per Graikiją.
Kontrabandininkai gabenimo taškus pasirenka atsižvelgdami į šalyje esančią bausmių sistemą, teisines spragas ir galimybę užmegzti korupcinius ryšius su vietos pareigūnais. Korupcija įvardijama kaip vienas pagrindinių kontrabandininkų veiklos būdų.
Be to, kai kuriose ES šalyse didžiausia galima laisvės atėmimo bausmė už kontrabandą nesiekia net metų. Kitose šalyse terminas siekia dešimtmetį.
„Tai svarbi problema daugelyje šalių narių. Numatytos priemonės, susijusios su teisinės bazės pertvarkymu ir sankcijomis už pažeidžiamus. Ketiname siūlyti visoje ES harmonizuoti sankcijų taikymą.
Be to, EK šiais metais pirmą kartą paskelbs korupcijos raportą, įvertindama korupcijos padėtį šalyse narėse, pateikdama rekomendacijas, kokių priemonių reikėtų imtis, kad korupcija būtų sumažinta“, - teigė A. Šemeta.
Stabdys ir perpardavinėjimą
Komisija ragina nenuvertinti ir smulkios kontrabandos, mat manoma, kad, kirtę ES išorės sieną, nedideli nelegalios produkcijos kiekiai būna surenkami ir vežami parduoti į įvairias ES valstybes.
Be to, ketinama kovoti ir su nelegaliu tabako gaminių perpardavinėjimu, kuomet išvengiama bet kokių mokesčių.
„Viena iš priemonių numato veiksmus susijusius su vidiniu cigarečių judėjimu, nes jokia paslaptis, kad cigarečių kaina Lietuvoje net 14 litų skiriasi nuo cigarečių kainos ten, kur jos apmokestinama labiausiai. Tai didelė suma ir pagal taisykles numatyta, kad žmogus gali įsigyti prekių kitoje šalyje tik asmeniniam vartojimui, bet ne perpardavimui.
Taigi, numatytos priemonės, kaip muitinių pareigūnai galėtų daugiau kontroliuoti vidinį cigarečių judėjimą“, - teigė komisaras.
Tabako rinka
Skaičiuojama, kad apie 30 proc. cigarečių rinkos Lietuvoje sudaro nelegalios cigaretės. ES vidurkis - 10 proc.
Statistiniai duomenys rodo, kad Lietuvoje sulaikoma apie 19 proc. tabako gaminių kontrabandos. ES vidurkis – 6 proc.
Tyrimai rodo, kad pernai Europoje buvo surūkyta 5,7 proc. mažiau – 593 mlrd. cigarečių. Daugiausiai rūkančios šalys – Vokietija ir Italija.
Į klausimą, ar nuolatos rūkote, teigiamai atsakė 30 proc. Lietuvos gyventojų.
Vidutiniškai nuolatos rūkantis Lietuvos pilietis surūko apie 13,1 cigaretės per dieną, ES vidurkis yra 14,2 cigaretės. Daugiausiai per dieną sutraukia kipriečiai – po 20 ir dar pusę cigaretės.