Taip buvo nuspręsta po to, kai pasigirdo daug pranešimų apie tai, jog
organizacija, kalta dėl 2001 metų rugsėjo 11-osios išpuolių, atkūrė didžiąją
dalį savo pajėgų - rengia teroristų mokymus, planuoja teroro išpuolius, vėl
mėgina į JAV infiltruoti savo agentus.
Už šį įstatymą balsavo 87 senatoriai, prieš - tik vienas.