Dabartinis 20 punktų taikos planas, kurį aptarinėja Ukraina, Jungtinės Amerikos Valstijos (JAV) ir Rusija, skiriasi nuo originalaus dokumento, kuris buvo paviešintas lapkričio pabaigoje. Tuomet jį sudarė 28 punktai.
Nuo lapkričio pabaigos vykusiose įtemptose derybose buvo parengtas naujo plano projektas, kuriuo siekiama užbaigti karą Ukrainoje.
Tai – politinis dokumentas tarp Ukrainos, Jungtinių Valstijų, Europos ir Rusijos. V. Zelenskis pažymėjo, kad 20 punktų taikos planas taip pat apima nuorodas į kitus galimus dokumentus.
Be pagrindinio dokumento taip pat diskutuojama dėl atskirų priedų – trišalio dokumento dėl saugumo garantijų (tarp Ukrainos, JAV ir Europos) ir dvišalio dokumento dėl JAV saugumo garantijų.
Derybose taip pat pasiūlytas Ukrainos klestėjimo kelrodis – dokumentas dėl atkūrimo ir ekonominės plėtros, kuriame pateikiama vystymosi vizija iki 2040 metų.
Kol kas Ukraina ir JAV dar nesusitarė dėl dviejų svarbių pataisyto plano klausimų – Donbaso teritorijų kontrolės ir Zaporžios atominės elektrinės. Projektą taip pat turi patvirtinti Rusija. Pateikiame pilną 20 punktų taikos planą:
1. Pasirašiusieji patvirtina, kad Ukraina yra suvereni valstybė.
2. Dokumentas yra išsamus ir neabejotinas Rusijos ir Ukrainos susitarimas dėl nepuolimo. Bus įsteigtas stebėjimo mechanizmas, kuriuo, naudojant palydovinę ir nepilotuojamą stebėjimo įrangą, bus prižiūrima konflikto zoną ir užtikrinama, kad pažeidimai būtų nustatyti kuo anksčiau.
3. Ukraina gaus tvirtas saugumo garantijas.
4. Ukrainos ginkluotųjų pajėgų skaičius taikos metu bus ribojamas iki 800 tūkst. karių.
5. JAV, NATO ir Europos valstybės suteiks Ukrainai saugumo garantijas, panašias į 5-ąjį straipsnį.
– Jei Rusijos Federacija įsiverš į Ukrainą, bus atsakoma kariniu būdu ir atnaujintos visos pasaulinės sankcijos Rusijai.
- Jei Ukraina be provokacijos įsiverš į Rusiją ar apšaudys Rusijos teritoriją, saugumo garantijos bus panaikintos.
- Jei Rusija apšaudys Ukrainą, saugumo garantijos įsigalios. Prie saugumo garantijų gali prisijungti koalicijos šalys.
6. Rusija įtvirtins neagresyvią politiką Europos ir Ukrainos atžvilgiu visuose reikalinguose teisės aktuose, kuriuos ratifikuos šalies Valstybės Dūma.
7. Ukraina taps ES nare aiškiai nustatytu laiku ir gaus trumpalaikę lengvatinę prieigą prie Europos rinkos.
8. Ukraina gaus pasaulinį vystymosi paketą, išsamiai aprašytą atskirame susitarime, apimantį įvairias ekonomikos sritis.
9. Bus įsteigti keli fondai, skirti Ukrainos ekonomikos atkūrimui, nuniokotų vietovių ir regionų atstatymui bei humanitarinėms problemoms spręsti. Siekiama surinkti 800 mlrd. JAV dolerių – tai yra Rusijos karo padarytos žalos įvertinta kaina.
10. Ukraina paspartins derybų dėl laisvosios prekybos susitarimo su JAV procesą.
11. Ukraina dar kartą patvirtina savo įsipareigojimą likti branduoline ginkluote neaprūpinta valstybe, laikydamasi Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties.
12. Zaporižios atominės elektrinės ir Kachovkos hidroelektrinės atstatymas. Šiuo klausimu kompromiso nebuvo rasta.
Jungtinės Amerikos Valstijos siūlo, kad Zaporižios atominė elektrinė būtų bendrai valdoma Ukrainos, Rusijos ir JAV – kiekvienai šaliai kontroliuojant po 33 proc. JAV būtų pagrindinis elektrinės priežiūros organas.
Ukraina prieštarauja Rusijos kontrolei elektrinėje ir siūlo, kad ją valdytų bendra JAV ir Ukrainos įmonė. Pasiūlyme teigiama, kad 50 proc. pagamintos elektros energijos būtų skiriama Ukrainos kontroliuojamoms teritorijoms, o JAV nustatytų likusių 50 proc. paskirstymą.
13. Ukraina ir Rusija įves mokyklų kursus, skatinančius skirtingų kultūrų supratimą ir toleranciją, šalinančius rasizmą ir išankstines nuostatas. Ukraina patvirtins ES taisykles dėl religinės tolerancijos ir mažumų kalbų apsaugos.
14. Teritorijos – sudėtingiausias punktas. V. Zelenskis paaiškino, kad naujausias planas numato karinių veiksmų įšaldymą ties dabartine fronto linija. Dokumente siūloma, kad Donecko, Luhansko, Zaporižios ir Chersono srityse pasirašymo dieną karinių pozicijų linija būtų pripažinta kaip de facto fronto linija.
Diskusijose dėl teritorijų kyla nesutarimų, kas turėtų vykti po karinių veiksmų įšaldymo. Rusija nori, kad Ukrainos kariuomenė pasitrauktų iš visos Donecko srities, o Jungtinės Valstijos siūlo kompromisą – laisvąją ekonominę zoną.
„Mes esame tokioje situacijoje, kai rusai nori, kad mes pasitrauktume iš Donecko srities, o amerikiečiai bando rasti būdą, kaip mums nepasitraukti, nes mes esame prieš pasitraukimą, – dėstė V. Zelenskis. – Jie ieško demilitarizuotos zonos arba laisvosios ekonominės zonos, t. y. formato, kuris tenkintų abi puses.“
V. Zelenskis paaiškino, kad jei nebus susitarta dėl principo „liksime ten, kur esame“, t.y. teritorijų pasidalinimo pagal esamą fronto liniją, tuomet JAV siūloma laisvoji ekonominė zona gali būti patvirtinta tik per referendumą.
„Jie ieško demilitarizuotos zonos arba laisvosios ekonominės zonos, t. y. formato, kuris tenkintų abi puses. Mes manome, kad laisvoji ekonominė zona yra potenciali galimybė suvereniai valstybei pasirinkti tokį kelią“, – dėstė jis.
V. Zelenskio nuomone, jei nepavyktų susitarti dėl principo „liksime ten, kur esame“, balsavimui turėtų būti pateiktos visas taikos planas, o ne atskiras klausimas. Be to, referendumas trunka mažiausiai 60 dienų – tam reikalingos realios paliaubos.
Dėl ko surtarta:
– Dabartinėje taikos plano versijoje siūloma nustatyti karinių pajėgų judėjimus, reikalingus karui užbaigti ir potencialių „laisvųjų ekonominių zonų“ sukūrimui, Rusijai išvedant savo pajėgas iš šių teritorijų.
– Rusija privalėtų išvesti savo pajėgas iš okupuotų Dnipropetrovsko, Mykolajivo, Sumų ir Charkivo sričių, kad susitarimas įsigaliotų.
– Tarptautinės pajėgos būtų dislokuotos palei fronto liniją, kad stebėtų susitarimo įgyvendinimą.
– Šalys sutinka laikytis 1949 m. Ženevos konvencijų ir jų papildomų protokolų nustatytų taisyklių ir įsipareigojimų, įskaitant visuotines žmogaus teises.
15. Rusija ir Ukraina įsipareigoja nenaudoti jėgos teritoriniams susitarimams pakeisti ir spręsti visus ginčus diplomatinėmis priemonėmis.
16. Rusija netrukdys Ukrainai naudoti Dniepro upę ir Juodąją jūrą komerciniais tikslais. Atskiras jūrų susitarimas užtikrins laisvą laivybą ir transportą, o Rusijos okupuota Kinburno nerija bus demilitarizuota.
17. Humanitarinio komiteto įsteigimas, kuris užtikrins:
– visų už visus kalinių mainus;
– visų sulaikytų civilių, įskaitant vaikus ir politinius kalinius, paleidimą;
– veiksmus, siekiant išspręsti problemas ir palengvinti konflikto aukų kančias.
18. Ukraina turi surengti prezidento rinkimus kuo greičiau po susitarimo pasirašymo.
19. Susitarimas bus teisiškai privalomas. Jo įgyvendinimą stebės Taikos taryba, kuriai pirmininkaus D. Trumpas. Ukraina, Europa, NATO, Rusija ir JAV dalyvaus šiame procese. Pažeidimai bus baudžiami sankcijomis.
20. Paliaubos įsigalios iš karto, kai visos šalys sutiks su susitarimu.
Taip pat numatoma, kad Ukraina pateiks susitarimą ratifikuoti parlamentui arba surengs referendumą jam patvirtinti. Šalis gali nuspręsti rinkimus rengti tuo pačiu metu kaip ir referendumą.
Susitarimas įsigalios po to, kai abi šalys įvykdys savo įsipareigojimus. Saugumo garantijos įsigalios tik tada, kai susitarimas bus visiškai ratifikuotas arba patvirtintas referendumu.