Palangoje leidimų išorinei reklamai paplūdimyje išdavimo tvarką panaikinę Lietuvos teismai grasina užtvenkti sraunų šio kurorto biudžeto pajamų upelį.
Savivaldybė gali netekti miesto infrastruktūrai gerinti skirtų solidžių verslininkų piniginių įnašų į kurorto iždą.
Beveik prieš pusantrų metų Klaipėdos apygardos administracinis teismas nusprendė, kad Palangoje galiojanti tvarka, kai geidžiamą vietą gauna daugiausia už ją pasiūliusi įmonė, prieštarauja Rinkliavų įstatymui.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas kurorto savivaldybės apeliacinį skundą atmetė.
Netektų daug pajamų
Teismams buvo apskųsta tik išorinės reklamos paplūdimyje leidimų išdavimo tvarka.
Tačiau kiekvienais metais tokiu pat būdu vyksta atrankos ir dalijant miesto viešosiose vietose nustatytas prekybos bei paslaugų teikimo vietas.
Atsiradus daugiau pretendentų į norimą vietą, jie atrenkami pagal tai, kas pasiūlo didesnę pinigų sumą, skiriamą Palangos viešųjų vietų verslo aplinkai ir infrastruktūrai gerinti.
Nuo 2014 metų, kai tokia leidimų išdavimo atrankos tvarka pradėta taikyti, be savivaldybės nustatytų rinkliavų, laimėtojai į biudžetą jau yra sunešę gerokai daugiau nei pusę milijono eurų.
Teismai nepasigailėjo
Tačiau teismai nutarė, kad piniginės sumos dydžiu pagrįstas atrankos kriterijus vertintinas kaip reikalavimas papildomai mokėti daugiau nei savivaldybės nustatyta rinkliava.
Rinkliavų įstatyme yra numatyta, kad jų dydžiai turi būti nustatyti savivaldybės tarybos ir jie negali išaugti.
Vyriausiasis administracinis teismas nurodė, kad vietų atrankos metu siūlomų investicinių lėšų dydis tampa svarbiausiu kriterijumi sprendžiant, kam suteikiama teisė mokėti savivaldybės nustatytą rinkliavą.
Jau rengiasi skųstis
Beveik visos prekybos vietos verslininkams išskirstomos trejiems metams. Artėjant vasarai vėl bus išdalyta dauguma leidimų, už kuriuos miesto biudžetas iš verslininkų planuoja gauti mažiausiai 300 tūkst. eurų.
Tiesa, leidimų išorinei reklamai paplūdimyje išdavimo tvarką išnagrinėjusio teismo sprendimas automatiškai negalioja prekybos ir paslaugų teikimo vietų laimėtojų atrankos tvarkai.
Tačiau žinodama, kad teismo išsakyti motyvai pritaikomi ir šiuo atveju, Vyriausybės atstovė Klaipėdos apskrityje Daiva Kerekeš pažadėjo įspėti Palangos savivaldybę ir siūlyti jai šiemet tokios tvarkos atsisakyti.
Tačiau D.Kerekeš pripažino, kad norėdama gauti numatytas biudžeto pajamas Palanga į šias rekomendacijas greičiausiai neatsižvelgs, todėl kurortą teks skųsti teismui.
Tvarka buvo kaitaliojama
Palangos savivaldybė jau antrą kartą vis užlipa ant to paties grėblio.
Anksčiau valdžia daug metų prekybos vietas dalydavo per konkursus, tačiau teismas privertė atsisakyti tokios praktikos išaiškinęs, kad taip verslininkai moka didesnę, nei tarybos nustatyta, vietos rinkliavą.
Tuomet kelerius metus vietų laimėtojai būdavo išrenkami burtais – traukiant teniso kamuoliukus.
Tačiau toks būdas erzino pačius verslininkus, nes niekas negalėjo būti tikras, kad vasarą galės prekiauti.
Be to, buvo pastebėta, kad kai kurie verslininkai griebdavosi gudrybių – dėl vietos varžydavosi jų partneriai vien tam, kad būtų daugiau galimybių ištraukti laimingą kamuoliuką.
Tuomet vietos laimėtojus buvo sugalvota atrinkti pagal infrastruktūrai skiriamų lėšų dydį. Šitaip iš esmės vėl buvo grįžta prie aukcionų.
Prašys keisti patį Rinkliavų įstatymą
Šarūnas Vaitkus
Palangos savivaldybės meras
„Tenka apgailestauti, kad Palangoje nusistovėjusi prekybos ir paslaugų teikimo vietų atrankos tvarka vėl užkliuvo.
Juolab kad skaidresnė ir aiškesnė tvarka patiko patiems verslininkams, dėl jos jokių skundų nesulaukta.
Mūsų nuomone, Rinkliavų įstatymui reikia pataisų. Negalima sutapatinti vietos rinkliavos už, pavyzdžiui, gatvės perkasimą ar automobilio stovėjimą su leidimų išdavimu prekybos ir paslaugų teikimo vietoms, dėl kurių gali varžytis ir po dešimt pretendentų.
Kokiu būdu išrinkti nugalėtoją? Burtų traukimas nepasiteisino, nes miestui geriau, kai laimima ne dėl sėkmės, o pagal finansinį įmonės pajėgumą.
Juk tokia įmonė gali daugiau investuoti ir labiau išplėsti savo paslaugas. Be to, aukcionuose savivaldybė pritraukia nemažai papildomų lėšų.
Palangos savivaldybė artimiausiu metu kreipsis į Vyriausybę, prašydama parengti Rinkliavų įstatymo pataisą ir leidimus veiklai konkrečiose vietose, dėl kurių kyla konkurencija, leisti išduoti aukciono principu.“