Globos namų prievaizdai perlenkė lazdą – bausdami peržengė proto ribas

Globos namus kontroliuojantis ir jiems licencijas išduodantis Socialinių paslaugų priežiūros departamentas (SPPD) vadovaujasi ne įstatymais arba teisės normomis, o savo subjektyvia nuomone. Tuo įsitikino ir šia veikla mėginantys užsiimti verslininkai, ir teismai.

G.Danilevičienės senelių globos namai keletą metų negalėjo veikti, nes dėl neva blogo keltuvo nebuvo suteikta licencija.<br>M.Patašiaus nuotr.
G.Danilevičienės senelių globos namai keletą metų negalėjo veikti, nes dėl neva blogo keltuvo nebuvo suteikta licencija.<br>M.Patašiaus nuotr.
SPPD Įstaigų priežiūros skyriaus patarėja K.Grigaitienė
SPPD Įstaigų priežiūros skyriaus patarėja K.Grigaitienė
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus. Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.<br>M.Patašiaus nuotr.
Daugiau nuotraukų (8)

Lrytas.lt

Apr 4, 2019, 9:33 PM

Vyriausiasis administracinis teismas (VAT), išnagrinėjęs prie Kauno įsikūrusių globos namų „Senelių rojus“ skundą, SPPD adresu priekaištų nepagailėjo.

Buvo ne tik nurodyta atšaukti departamento neteisėtai priimtą sprendimą panaikinti globos namų veiklos licenciją, bet ir patarta SPPD darbuotojams atidžiau skaityti įstatymus.

Neįtiko numatyta įranga

Nesutarimai tarp globos namų „Senelių rojus“ ir SPPD kilo prieš ketverius metus.

Konflikto ašimi tapo keltuvas, kuriuo senelių namų gyventojai galėtų laisvai judėti tarp aukštų.

„Mums toks reikalavimas atrodė keistas. Visi globos namų gyventojai turi sunkią negalią, jie ir taip be lydinčių asmenų negali judėti. Be to, nevaržomą judėjimą laiptais užtikrina pandusai ir elektriniai kopikliai“, – sakė viešosios įstaigos, kuriai priklauso senelių namai, direktorė Kamilė Jonynienė.

Nors jokie teisės aktai ir nenumato, kad būtina įsirengti keltuvą, dėl šventos ramybės globos namų vadovė sutiko tai padaryti.

Buvo sudaryta sutartis dėl visus saugumo reikalavimus turinčio keltuvo „Omega“ pirkimo. Jais prekiaujanti bendrovė pažadėjo per 3 mėnesius už beveik 20 tūkstančių eurų jį įrengti.

Tačiau ir tai departamento atstovams neįtiko – jie pareiškė, jog keltuvas „Omega“ yra nuožulnusis, o reikia, kad būtų vertikalusis.

Esą kildami nuožulniuoju keltuvu globos namų gyventojai gali patirti neigiamų psichinių išgyvenimų.

„Tačiau įrengti vertikaliojo keltuvo mes neturime net techninių galimybių.

Tam reikėtų paaukštinti pastatą, o kadangi namas yra Kauno marių regioniniame parke, nuostatos riboja aukštingumo keitimą“, – sakė K.Jonynienė.

Šie argumentai departamento atstovų neįtikino. Jie 2015 metų pabaigoje sustabdė licencijos galiojimą, o po kelių mėnesių visai panaikino. Net trejus metus truko bylinėjimasis teisme, kol galiausiai buvo priimtas neskundžiamas sprendimas.

Patikėjo valdžios pažadais

Jau veikiantys stiprūs globos namai gali savo teises apginti teisme – paprastai, kol vyksta bylinėjimasis, jiems leidžiama dirbti. Tačiau ką daryti verslininkui, kuris paėmęs paskolą investuoja didžiulius pinigus ir nepagrįstai negauna licencijos?

Taip atsitiko į Lietuvą sugrįžusiai daugiau kaip dešimt metų Airijoje dirbusiai Gintarei Danilevičienei.

Patikėjusi valdžios pažadais, kad emigrantams bus sudarytos visos sąlygos pradėti savo verslą gimtinėje, moteris nutarė įkurti senelių globos namus. Tačiau iškart pateko į valdžios paspęstus spąstus.

Moteris kartu su sutuoktiniu gražiame gamtos kampelyje pastatė namą, pritaikytą apgyvendinti 20 priežiūros reikalingų žmonių, gavo visus reikalingus leidimus. Net ypač priekabūs Visuomenės sveikatos centro specialistai neturėjo prie ko prikibti.

Šeima buvo apskaičiavusi, kad teks priimti bent šešis darbuotojus. Bet kol kas jų net negali ieškoti – veiklą sustabdė licenciją atsisakęs išduoti SPDD.

Ir vėl užkliuvo keltuvas

2017 metų sausį G.Danilevičienės vadovaujama viešoji įstaiga „Šalia marių“ kreipėsi dėl licencijos į SPPD. Jo specialistai atvyko apžiūrėti patalpų ir nustatė, kad jos – netinkamos.

Tikrintojams užkliuvo, kad čia įrengtas nuožulnusis keltuvas. Sertifikuotas, tinkamas naudoti visoje Europos Sąjungoje, tik, pasirodo, ne Lietuvoje.

Nors tos pačios Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, kuriai pavaldus SPPD, įgaliojimus turinti Lietuvos žmonių su negalia aplinkos pritaikymo asociacija pripažino, jog pagal projektą globos namuose numatytas nuožulnusis keltuvas užtikrina galimybę saugiai judėti gyventojams.

„Nepaisant to, mums buvo nurodyta, kad be vertikaliojo keltuvo licencijos negausime.

Bet tai jau būtų ištisa rekonstrukcija – viską reikėtų griauti ir statyti iš naujo. Norėjome dirbti, kurti darbo vietas, o dabar visas pastatas stovi tuščias“, – pasakojo moteris.

Bėdų turi daugelis

Anot G.Danilevičienės, tuo metu, kai ji pradėjo pastato statybą, niekam nekliuvo projekte numatytas keltuvas. Lifto pareikalauta tik tada, kai atėjo laikas gauti licenciją. Tikrintojai iš SPPD nepaisė net to, kad moteris jau turi higienos pasą, suteikiantį teisę imtis globos.

„Man išduotas leidimas statyti ir įrengti patalpas būtent su nuožulniuoju keltuvu, kuris yra saugus ir tinkamas laisvai judėti netgi su vežimėliais, vaikštynėmis ar lazdomis.

Tačiau SPPD darbuotojai tvirtino priešingai“, – sakė moteris.

Kita vertus, daugybė panašių globos centrų iš viso neturi keltuvų, o kai kuriuose nuožulniaisiais keltuvais gyventojai keliauja net į trečią aukštą. Bet šios įstaigos veikia kaip veikusios. Tiesa, jos nėra privačios.

Viešosios įstaigos „Šalia marių“ vadovės įsitikinimu, būtent taip ir taikomi dvejopi standartai, kai vieniems SPPD skelbiami reikalavimai galioja, o kitiems – ne.

Pretenzijos – pagrįstos

G.Danilevičienės vadovaujama viešoji įstaiga dėl atsisakymo išduoti licenciją nutarė bylinėtis.

2017 m. vasarą Vilniaus apygardos administracinis teismas pripažino, kad jos pretenzijos SPPD adresu yra pagrįstos, ir panaikino departamento sprendimą. Teisėjų nuomone, įsakymas, kuriuo remiantis buvo atsisakyta išduoti licenciją, yra neteisėtas ir nepagrįstas.

Maža to, teismo posėdžių metu teisėjų kolegija atkreipė dėmesį, kad SPPD darbuotojų bandymai vadovautis ne įstatymais, o savo asmenine nuomone skatina korupciją.

Nors teismas įsakymą ir panaikino, SPPD jį apskundė.

Iš emigracijos Airijoje sugrįžusi ir didžiulius pinigus į senelių namus investavusi G.Danilevičienė iki šiol buvo priversta laukti, kol ateis eilė jos bylą nagrinėti ir galutinį žodį tarti VAT.

O kol eilė dar nebuvo priėjusi, G.Danilevičienė, kad pragyventų, turėjo dirbti prekybos centre. Tiktai praėjusią savaitę VAT pagaliau išnagrinėjo ir atmetė SPPD skundą.

Įstaigą teko likviduoti

Kad departamentas nesismulkina atiminėdamas licencijas, įsitikino ir viena seniausių tokio pobūdžio įstaigų „Visos Lietuvos namai“. Nors ši dar 1994 metais įsikūrusi ir tėvų netekusius bei sunkiai auklėjamus vaikus globojusi organizacija taip pat laimėjo bylą prieš SPPD, tai – menka paguoda.

Po to, kai 2016 metais buvo panaikinta licencija, globos namai ryžosi teisybės ieškoti teisme, tačiau ilgo teismų maratono taip ir neatlaikė. Keli mėnesiai prieš VAT priimant galutinį sprendimą ilgametė globos namų vadovė Beata Petkevičienė nutarė savo įstaigą likviduoti.

„Nors teismai ir buvo sustabdę licencijos panaikinimą, dirbti tapo neįmanoma – savivaldybė pradėjo į mus šnairuoti, laikė nepatikimais“, – sakė viena buvusi ilgametė šios įstaigos darbuotoja.

Susidorojimas su šiais globos namais prasidėjo po vieno anoniminio skundo. Tuomet įstaigą užplūdo tikrintojai.

„Elgėsi jie lyg tikri gestapininkai – atvykę atskyrė nuo mūsų vaikus ir ėmė juos po vieną tardyti“, – pasakojo buvusi darbuotoja.

Po šio patikrinimo buvo nustatyta, jog kai kurie darbuotojai nepasirašė individualiame socialiniame globos plane, su vaikais mažai kalbama apie jų ateitį.

Be to, nustatyta, kad globos namų kompiuteriais negalima naudotis internetu.

Kad šie pažeidimai – formalūs, o kompiuteriai neplanuoto patikrinimo dieną buvo perinstaliuojami, tikrintojų neįtikino.

Bausmė buvo neproporcinga

Į globos namų vadovų argumentus, atrodo, nesigilino ir Vilniaus apygardos administracinis teismas, kuris faktiškai tik perrašė SPPD surašytą aktą.

Tik visai neseniai Vyriausiasis administracinis teismas panaikino šį sprendimą.

Aukštesnysis teismas suabejojo, ar pažeidimai, jeigu iš tiesų jie buvo padaryti, yra tokio pobūdžio, dėl kurio reikia skirti griežčiausią nuobaudą – licencijos panaikinimą.

„Už teisės pažeidimus valstybės nustatomos poveikio priemonės turi būti adekvačios teisės pažeidimui, jos neturi varžyti asmens labiau, negu reikia šiems tikslams pasiekti“, – remdamasis Konstitucinio teismo išaiškinimu konstatavo VAT.

Kunigo grasinimo išsigando?

Tik per stebuklą pavyko išsaugoti ir vienus moderniausių Šakių rajone senelių namus – Kudirkos Naumiesčio parapijinį senelių globos centrą.

Sausį SPPD šiam centrui taip pat buvo panaikinęs licenciją. Jau buvo sprendžiama, kur perkraustyti 70 ten gyvenusių senukų, nors visi jie buvo patenkinti gyvenimo sąlygomis.

Tačiau netikėtai, kai globos namų vadovas – Šakių dekanas Donatas Jasulaitis – pagrasino, kad kreipsis į teismą, departamento vadovai pakeitė poziciją.

Nors globos namams buvo leista dirbti, kartėlis po susidūrimo su SPPD darbuotojais liko.

„Kai atvyksta tikrintojai, jų negalima nieko nei paklausti, nei pakalbėti. Po vieno tokio tikrinimo išsakiau savo nuomonę dėl tokios bendravimo kultūros. Tuomet ir prasidėjo bėdos“, – sakė klebonas D.Jasulaitis.

Į teismų nuomonę atsižvelgti neketina

Ypatingus įgaliojimus kontroliuoti globos namus, kurių šalyje iš viso yra apie 800, dar 2016 metais SPPD suteikė tuometė socialinės apsaugos ir darbo ministrė Algimanta Pabedinskienė. Ji išleido įsakymą, kuriuo SPPD buvo suteikta teisė „formuoti bendrą socialinės globos normų ir bendrosioms socialinėms paslaugoms bei socialinei priežiūrai keliamų reikalavimų taikymo praktiką“.

Per tą laiką SPPD, dažniausiai remdamasis departamento Istaigų priežiūros skyriaus vadovo Vykinto Bagdono ir patarėjos Kristinos Grigaitienės sukurtomis rekomendacijomis, kurios teisiškai nėra privalomos, panaikino licencijas 102 globos namams, o dvylikai buvo sustabdęs.

Nors teismai jau pasisakė dėl ydingos SPPD praktikos, departamentas atsižvelgti į jų nuomonę neketina.

„Nors VAT neskundžiamu sprendimu konstatavo, kad departamento reikalavimas įrengti vertikalųjį keltuvą nėra pagrįstas, tai konkretus sprendimas, priimtas konkrečioje byloje. Nagrinėjant bylą nebuvo atsižvelgta, kad departamentas įstatymu įgaliotas formuoti taikomų reikalavimų praktiką ir dėl to turi teisę reikalauti konkrečių priemonių vertybėms apsaugoti“, – teigė SPPD Įstaigų priežiūros skyriaus patarėja K.Grigaitienė (nuotr.).

UAB „Lrytas“,
A. Goštauto g. 12A, LT-01108, Vilnius.

Įm. kodas: 300781534
Įregistruota LR įmonių registre, registro tvarkytojas:
Valstybės įmonė Registrų centras

lrytas.lt redakcija news@lrytas.lt
Pranešimai apie techninius nesklandumus pagalba@lrytas.lt

Atsisiųskite mobiliąją lrytas.lt programėlę

Apple App Store Google Play Store

Sekite mus:

Visos teisės saugomos. © 2024 UAB „Lrytas“. Kopijuoti, dauginti, platinti galima tik gavus raštišką UAB „Lrytas“ sutikimą.