Tai akibrokštas, kurį Aplinkos ministerija pakišo Palangai. Teisės aktai buvo taip pakoreguoti, kad ne tiktai pajūrio kopose esančiame radiotechniniame poste, bet ir garsiosiose „dušinėse“ atsirastų galimybė gyventi.

Gegužės pabaigoje Palangoje, Kunigiškiuose, į kopas įkaltame pastate „Floros simfonija“ dar nebuvo nė gyvos dvasios. Vėjas plakė jo terasų užuolaidas, o pajūris tuo metu snaudė – sezonas dar tik buvo beįsibėgėjantis.

Tačiau Joninių savaitgalį tame statinyje, esančiame Užkanavės g. 31, prie pat M.K.Čiurlionio mokyklos Menų edukacijos centro, būta trankaus vakarėlio. Neapsikentę triukšmo Kunigiškiuose gyvenantys žmonės siuntė skundus policijai, kad ji nuramintų įsismarkavusius besilinksminančiuosius.

Iš tiesų „Floros simfonijos“ užrašo ant pilko pernai rekonstruoto pastato Kunigiškiuose neturėtų būti.

[[ge:lrytas:lrytas:32445492]][[ge:lrytas:lrytas:32280320]]

Nors tokio pat pavadinimo restoranai ir svečių namai veikia ir Palangos centre, ir Šventojoje, kopose esantis statinys nėra nei kavinė, nei svečių namai.

Kol kas tai – buvęs kariškių radiotechninis postas, kurio paskirtis nėra pakeista.

Bet jo savininkams tai nesutrukdo išnuomoti pastato kaip vilos vakarėliams.

Teisės aktų kaktomuša

Radiotechninį postą prieš trylika metų Turto fondo skelbtame aukcione įsigijo privatus asmuo ir nuo to laiko naujiesiems savininkams vis dar nepavyko pakeisti jo paskirties. Nepaisant to, statinys pernai buvo atnaujintas, aplink jį buvo sukaltos terasos ir pakloti lentų takai.

Ar teisėtas buvo šio pastato remontas, pernai aiškinosi ir prokurorai. Jų atlikto tyrimo išvada buvo palanki savininkams – statybos leidimo jam nereikėjo. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija teisės aktų pažeidimų nenustatė, tačiau už gamtai padarytą žalą – nukastas kopas ir sunaikintą augaliją – buvo skirta administracinė bauda.

Vis dėlto svarbiausias dokumentas – radiotechninio posto detalusis planas – vis dar nėra patvirtintas. Jį derinant paaiškėjo, kad teisės aktai, susiję su teritorijų planavimu pajūrio zonoje, prieštarauja vieni kitiems. O galutinis jų išaiškinimas, kurį pateikė Aplinkos ministerija, apskritai pribloškė.

Pasirodo, jie buvo iš esmės pakoreguoti ir pajūrio juostoje esančiuose statiniuose nebedraudžiama nei laikinai, nei nuolat gyventi.

Ar tai reiškia, kad ir garsiosiose Palangos „dušinėse“ – Meilės alėjoje ant dušinės pamatų iškeltoje viloje – galės įsikurti šios vilos savininkė Natalija Zolotnitskaja?

[[ge:lrytas:lrytas:32635602]]

Aptiko reikšmingų klaidų

„Prieš pusantrų metų, 2023-iųjų žiemą, radiotechninio posto savininkai pradėjo brutaliai remontuoti pastatą ir padarė gamtai daug žalos – buvo nukastos kopos, sunaikinti kai kurie augalai.

Kartu buvo reikalaujama, kad Palangos savivaldybės administracija kuo skubiau pakeistų šio objekto paskirtį, patvirtindama detalųjį planą, tačiau paskubėti neįmanoma.

Savivaldybės taryba to plano netvirtino ir prieš 10 metų, nes nujautė, kad „postas“ gali tapti antromis „dušinėmis“ – poilsiui skirtais apartamentais.

Bet tuo metu gyvavo tokia nuostata: jeigu detaliojo plano nepatvirtina savivaldybės taryba, tai gali padaryti Statybos inspekcija.

Ji tai ir padarė – 2015-aisiais patvirtino Užkanavės g. 31 žemės sklypo detalųjį planą. Jame buvo numatyta ir leistina veikla – trumpalaikė patalpų nuoma, paplūdimio ir sporto inventoriaus nuoma, sezoninis bistro-baras, dušai.

Bet vėliau paaiškėjo, kad detaliajame plane buvo padaryta šiurkščių techninių klaidų, todėl planą reikėjo koreguoti. Tai šiuo metu ir daroma“, – taip situaciją apibūdino Palangos meras Šarūnas Vaitkus.

Nežinia, kodėl anuomet Statybos inspekcijai prasprūdo pro akis tai, kad detaliojo plano brėžinio lentelėse buvo nurodyta, jog po rekonstrukcijos pastatas bus komercinės – paslaugų ir maitinimo – paskirties, o pačiame brėžinyje akcentuota, kad statinys rekonstruotinas į poilsio organizavimo ir aptarnavimo pastatą.

Inspekcija ir ministerija

„Turėjome net keturias bylas, teismai patvirtino savivaldybės poziciją: kol nėra pakoreguotas detalusis planas, mero potvarkiu neįmanoma jo patvirtinti, nors plėtotojai būtent to ir norėjo.

Ir Aplinkos ministerija, ir Statybos inspekcija patvirtino, kad paprastuoju būdu tų klaidų ištaisyti neįmanoma, reikia koreguoti visą detalųjį planą“, – sakė Š.Vaitkus.

Be to, nuo 2015-ųjų iki šiol būta ir teisės aktų pokyčių, pavyzdžiui, pasikeitė Pajūrio juostos įstatymas, prieš ketverius metus buvo pakeistas ir Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas.

Apskritai per tą laiką susidarė teisės aktų kebeknė, jie ėmė prieštarauti vieni kitiems.

Pavyzdžiui, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas draudžia arčiau kaip 100 metrų nuo Baltijos jūros kranto rekonstruoti pastatus, o Pajūrio juostos žemyninės dalies specialusis planas su tam tikromis išlygomis tai leidžia.

Be to, teisės aktai nurodo, kad teritorijoje, sutampančioje su pajūrio juosta, draudžiama laikinai ar nuolat gyventi žmonėms, o specialusis planas kalba apie statinių perstatymo galimybes.

„Kad išsiaiškintume, kuriais teisės aktais vadovaujantis turi būti keičiamas Užkanavės g. 31 sklypo planas, šiemet kovą kreipėmės į Aplinkos ministeriją. Juk būtent ji yra Pajūrio juostos žemyninės dalies specialiojo plano organizatorė.

Bet paaiškėjo, kad gauti jos atsakymus į konkrečius klausimus dėl vienas kitam prieštaraujančių teisės aktų nėra paprasta.

Ilgai delsusi ministerija atsakė, kad ji teisės aktų neaiškina ir konkrečių situacijų nevertina. Ji mus tiesiog pasiuntė į Statybos inspekciją. Laikas tiksėjo, o atsakymų – jokių“, – pasakojo Š.Vaitkus.

Pasistumdymai tarp institucijų baigėsi tuo, kad neapsikentusi savivaldybė paprašė, jog įsikištų Seimo Aplinkos apsaugos komitetas. Jis atliko parlamentinę kontrolę ir pavedė Aplinkos ministerijai pateikti išvadas dėl statybų pajūrio juostoje.

[[ge:lrytas:lrytas:32635601]]

Atsakymas pribloškė

„Atsakymas, kurį galiausiai pateikė Aplinkos ministerija, mus pribloškė. Pasirodo, pačioje svarbiausioje apsaugos zonoje – pajūrio juostoje – dabar jau galima ir atostogauti, ir rekonstruoti pastatus, ir pakeisti jų paskirtį į poilsio.

Joje viskas galima, – ironijos neslėpė Š.Vaitkus. – Ir visa tai leidžia ne kas kitas, o 2020-ųjų sausį aplinkos ministro įsakymu pakeistos kai kurios specialiojo plano nuostatos.“

Pasirodo, Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialusis planas buvo koreguotas ne tik 2019-aisiais, bet ir 2020-aisiais.

Pirmiausia buvo numatyta, kad Palangos savivaldybės teritorijoje esančioje pajūrio juostoje draudžiama nuolat ar laikinai gyventi žmonėms, vykdyti statybos, kasybos ir kitus teritorijos tvarkymo darbus, nesusijusius su gydomųjų rekreacinių išteklių naudojimu.

Po 2020-aisiais atliktos korekcijos sakinio apie draudimus nebeliko. Liko tik užuomina, kad pajūrio juostoje esančios gyvenamosios teritorijos turi būti pertvarkomos į rekreacines teritorijas.

„Mūsų architektai ir projektuotojai visada vadovaujasi informacinėje sistemoje pateiktais teritorijų planavimo dokumentais.

Bet aplinkos ministro įsakymas, kuriuo buvo pakoreguotas specialusis planas ir kuris panaikino draudimus statyti ir gyventi pajūrio juostoje, buvo įkeltas į kitą teisės aktų registrą.

Atrodytų, kad tiems pavieniams žmonėms, kadaise įsigijusiems statinius iš valstybės, neliko problemų, „dušinių“ vilos savininkams – taip pat.

Teismai ir prokuratūros tyrimai parodė, kad „dušinės“ buvo įsigytas teisėtai, – viskas pagal tuo metu galiojusius teisės aktus, bet pastate negalima nei laikinai, nei nuolat gyventi. Bet ministro įsakymas, panaikinęs specialiajame plane tokį draudimą, sukėlė dviprasmybę“, – reziumavo meras.

Susitarė geranoriškai

Pasak Š.Vaitkaus, Užkanavės g. 31 sklypo plėtotojai Palangos savivaldybei buvo pateikę naują detaliojo plano koncepciją, ir šiuo metu planas yra koreguojamas.

„Su verslininkais geranoriškai sutarėme, kad detaliajame plane pastatui bus numatyta poilsio aptarnavimo paskirtis.

Jame galės būti nuomojama paplūdimio įranga, įrengtas baras.

Tokią veiklą teisės aktai leidžia“, – sakė kurorto meras.

Anot Aplinkos ministerijos, siekiant suderinti teritorijų planavimo dokumento sprendinius su pasikeitusiu teisiniu reglamentavimu dėl kurortų apsaugos zonų nustatymo, 2020 metais tvirtinant specialųjį planą šis sprendinys ir buvo pakoreguotas.

„Galiojantys teisės aktai leidžia rekonstruoti esantį pastatą ir sudaro galimybę keisti jo paskirtį į poilsio“, – rašoma ministerijos paaiškinime.

Anot jos, 2020-ųjų sausį patvirtintame naujos redakcijos Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialiajame plane nebėra sprendinių, susijusių su draudimu kurortų zonoje nuolat ar laikinai gyventi žmonėms.

[[ge:lrytas:lrytas:32635603]]

Anksčiau, dar 2011 metais, draudimas gyventi kurortų apsaugos zonoje buvo nustatytas atsižvelgus į tuo metu galiojusį Vyriausybės nutarimą.

Tačiau 2015-aisiais šio teisės akto skyrius, reglamentuojantis kurorto apsaugos zonų nustatymą, buvo panaikintas, todėl atsirado būtinybė koreguoti ir kitus teisės aktus.

Klaidingai nurodė statinio plotą

Radiotechninis postas, esantis Užkanavės g. 31, buvo pastatytas 1968 m. Vėliau, 1998 m., atlikus jo kadastrinius matavimus Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotas 96,41 kv. m ploto statinys.

Tyrimą atlikę prokurorai gavo duomenų, kad 1998 m. inventorinėje byloje buvo klaidingai nurodytas vienos pastato patalpos plotas – 13 kv. metro, nors realus jos plotas yra maždaug 42 kv. m.

Dėl tokios techninės klaidos bendrasis pastato plotas buvo nurodytas 29 kv. m mažesnis, nei yra iš tikrųjų, – tai buvo nustatyta 2023-iųjų sausį atlikus naujus kadastrinius matavimus.

2010 m. Vyriausybės nutarime, kuriuo pastatas perduotas Turto fondui, pastato plotas nebuvo pakeistas nei įtraukus jį į privatizavimo objektų sąrašą, nei parduodant jį fiziniam asmeniui 2011 m. pirkimo ir pardavimo sutartyje.

Duomenys apie pastato faktinį plotą galėjo turėti įtakos vertinant nekilnojamąjį turtą – nustatant aukcione pradinę statinio vertę ir ji galėjo būti maždaug 10,5 tūkst. euro didesnė. Kita vertus, radiotechninis postas buvo parduotas aukciono dalyviams kainą pakėlus maždaug 4 kartus.

Kadangi nuo sandorio sudarymo praėjo apie dvylika metų, pardavimo sutarčiai jau yra įsigaliojęs senaties terminas.

Teisinė kebeknė pajūryje kelia sumaištį: pribloškė, ką Palangai pakišo Aplinkos ministerija (3)