Įstatymų paketas, kuriuo siūloma įteisinti civilinį galbūt neteisėtai užvaldyto turto konfiskavimą, Seimą pasiekė metų pradžioje, bet politikai jį vis dar perrašinėja.
Mat projekte numatytos kai kurios nuostatos glumina ir politikus, ir teisininkus.
Ypač kliūva siūlymai, kad turtas galėtų būti konfiskuotas net iš tų asmenų, kurių atžvilgiu atliekamas ikiteisminis tyrimas buvo nutrauktas arba teismo jie buvo išteisinti.
Daug diskusijų kelia ir numatyta galimybė nuosavybę nusavinti remiantis tik teisėsaugos prielaidomis apie galimai korupciniu būdu įgytą turtą.
Vidaus reikalų ministerijos rengtas projektas atsirado po pernai Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto (NSGK) atlikto parlamentinio tyrimo apie galimą neteisėtą verslo poveikį politiniams procesams.
Pasipriešinimas – natūralus
Daug triukšmo sukėlusį parlamentinį tyrimą lydėjo ir ne mažiau griausmingi užmojai pažaboti politinę korupciją.
Į šią kovą buvo įtraukta nemažai institucijų.
Tačiau tyrimui vadovavęs V.Bakas apkaltino valstiečius ir jų lyderį Ramūną Karbauskį atsisakius antikorupcinės darbotvarkės.
„NSGK parengė visus projektus, kurie reikalingi išvadoms įgyvendinti. Bet susiformavus naujai koalicijai tą teisės aktų bloką atsisakyta įtraukti į darbotvarkę“, – teigė V.Bakas.
Buvęs NSGK vadovas nesutinka, kad dabar Seime įstrigęs Turto civilinio konfiskavimo įstatymo projektas yra nekokybiškas, nes jį esą rengė geriausi teisės specialistai, buvo atsižvelgta į kitų šalių patirtį.
Anot politiko, natūralu, kad siūlymas sulaukė didžiulio teisininkų bendruomenės, kai kurių verslo asociacijų, kurios esą yra įpratusios dirbti šešėlyje, pasipriešinimo.
„Iki šiol neturėjome turto civilinio konfiskavimo instituto, kuris pakeistų supratimą apie atsakomybę už korupcinius nusikaltimus.
Visi, kurie dalyvavo stambios korupcijos ar politinės korupcijos veikose, iki šiol sėkmingai išvengdavo tiek baudžiamosios, tiek civilinės, tiek ir politinės atsakomybės. Įstatymas šią situaciją pakeistų“, – „Lietuvos rytui“ kalbėjo V.Bakas.
Tiesa, Seimo narys pripažino, kad dėl įstatymo įgyvendinimo yra abejonių.
Anot jo, gali pasikartoti panaši situacija kaip ir su baudžiamąja atsakomybe už neteisėtą praturtėjimą, kurį teisėsaugai vis dar labai sudėtinga įrodyti.
Abejoja valdančiųjų ryžtu
V.Bakas tvirtino, kad jis pats ne kartą buvo susitikęs su pagrindiniais projekto kritikais ir pirminis jo variantas buvo smarkiai patobulintas – daugiau taisyti esą nebuvo reikalo.
Dokumentas vasaros viduryje buvo perduotas A.Širinskienės vadovaujamam Teisės ir teisėtvarkos komitetui, tačiau V.Bakas teigė nežinantis jo likimo.
„Mačiau valdančiosios koalicijos derybas – jokio noro įtraukti tą antikorupcijos įstatymų paketą nebuvo, jis nustumtas į šalį. Priešingai – siekiama tą tyrimą apskritai pamiršti ir net jį diskredituoti.
Derybininkai man neoficialiai prasitarė, kad dėl šio paketo net galėjo žlugti derybos. Žinodamas tokias nuotaikas labai abejoju, ar šiam Seimui užteks politinės valios priimti projektą. Gal tą padarys jau kitas Seimas“, – kalbėjo į opozicijos gretas perėjęs buvęs valstiečių atstovas V.Bakas.
Pasišaipė iš savireklamos
Tokios buvusio politinio bendrakeleivio kalbos smarkiai prajuokino valstietę A.Širinskienę: „V.Bakas iki begalybės ištobulino tik savo viešųjų ryšių techniką.“
Valstietės teigimu, įstatymo projektą pusę metų marinavo ne kas kitas, o V.Bako vadovautas NSGK: „Teisės ir teisėtvarkos komitetą pasiekė bemaž žalias projektas.
Dabar mes jau dvi savaites esame virš jo palinkę, įvairios darbo grupės prie šio dokumento pluša valandų valandas.“
Politikės teigimu, dėl prieštaringų įstatymo nuostatų iki šiol nebuvo pasiekta jokio institucijų sutarimo, jos ir toliau diskutuoja.
„Galiu tik stebėtis, kodėl V.Bakui per pusę metų nebuvo kilęs noras institucijų atstovų susodinti prie stalo ir suderinti viena kitai prieštaraujančių teisės normų. Jų gausu.
Užtenka pamatyti, kiek pastabų projektui pateikė Seimo teisininkai, ir viskas bus aišku“, – buvusio komiteto vadovo kritiką dėl esą blokuojamos antikorupcinės darbotvarkės atmetė A.Širinskienė.
Politikė svarstė, esą valdančiuosius toliau kritikuojančiam V.Bakui tiesiog trūksta dėmesio: „O kai žmonėms trūksta dėmesio, jie susigalvoja keistų dalykų.“
Paaiškino, kodėl yra pikta
Projektą dabar perrašinėjančio komiteto pirmininkės teigimu, jo rengėjai nenumatė, kaip vyktų konfiskavimo procesas, taip pat nepasiūlė terminų, kiek laiko galėtų būti areštuotas abejonių keliantis turtas.
„Pavyzdžiui, projekto autoriai numatė galimybę stabdyti bankų pervedimus, tačiau nenustatė protingo termino, kiek tai gali užtrukti.
Teoriškai, kai nėra jokio termino, tokias operacijas gali sustabdyti ir trisdešimčiai metų. Bet ar tai teisėta, kai be teismo sprendimo suvaržymai gali trukti metų metus?
Reikia nustatyti tokį reguliavimą, kad galimi nusikaltėliai nespėtų paslėpti turto.
Kita vertus, būtina išvengti, kad be teismo sprendimo disponavimas turtu nebūtų suvaržytas iki begalybės.
Projekte yra ir daugiau neaiškumų.
Kiek žinau, dabar institucijos, tarp jų ir Vyriausybė, pripažįsta, kad joms buvo daromas milžiniškas spaudimas kuo greičiau ir kuo paprasčiau tą projektą padaryti ir perduoti Seimui.
Bet toks projektas, koks jis yra šiuo metu, Seimo posėdžių salės pasiekti negali. Labai gaila, kad V.Bakas užsižaidė viešaisiais ryšiais ir pusę metų nieko nepadarė, o mūsų komitetas dabar tampa kraštinis, kuris turi sutvarkyti nekokybišką projektą.
Turto konfiskavimo mechanizmą tikrai įmanoma sukurti, tačiau tai turi būti daroma dirbant, o ne politikuojant pasilypėjus ant bačkos.
Atsiprašau, kad taip kalbu, bet esu tikrai pikta – mes su šiuo projektu planavome dirbti dar pavasarį, bet dėl V.Bako politikavimo priversti tai daryti tik dabar“, – kalbėjo A.Širinskienė.
Tiki, kad įstatymą priims
Vis dėlto valstietė tikino, kad visi protingi ir kitiems teisės aktams neprieštaraujantys siūlymai išliks, atsiras normalūs terminai ir kiti saugikliai.
„Turto konfiskavimo instrumentas būtų pasitelkiamas tik ypatingais atvejais, kai būtų suabejota didelių sumų pagrįstumu. Tokia siūloma riba – 100 tūkst. eurų.
Visi suprantame, kad kalbama apie labai turtingus asmenis. Vos tik jie pajus, kad gali būti konfiskuotas jų turtas, suras būdų kreiptis į Konstitucinį teismą.
Mes suprantame riziką, kad jei bus priimtas nekokybiškas įstatymas, su pirmąja byla jis bus patikrintas šiame teisme. Taip rizikuoti gali tik V.Bakas, kuriam rūpi ne rezultatas, o viešieji ryšiai“, – „Lietuvos rytui“ sakė A.Širinskienė.
Bet politikė neabejojo, kad valdantiesiems užteks politinės valios priimti dabar teisininkų itin prieštaringai vertinamą projektą dar per rudens sesiją.
Seimo teisininkai pažėrė daugybę pastabų
Seimo Teisės departamento specialistai dėl projekto pateikė 22 pastabas.
Daugiausia abejonių sukėlė nuostata, kad viena iš sąlygų turtui konfiskuoti gali būti net ir tie atvejai, kai baudžiamasis procesas nebuvo pradėtas arba buvo nutrauktas, kai kaltinami asmenys teismo buvo išteisinti.
Be to, teisininkams kliūva, kad projekto rengėjai selektyviai pasirinko nusikaltimus, kai gali būti taikomas konfiskavimas – šis sąrašas itin ilgas, apima ne tik sunkius ir labai sunkius, bet ir apysunkius ekonominio finansinio pobūdžio nusikaltimus.
Taip pat teisininkai abejoja, kad išplėstai taikant civilinio turto konfiskavimo institutą gali būti pažeista asmens nekaltumo prezumpcija, taip pat savotiškai per svarstomi jau įsiteisėję teismų nuosprendžiai.
Tokia situacija gali susidaryti, jei teisėsauga nuspręstų taikyti turto civilinį konfiskavimą asmenims, kuriems teismas baudžiamajame procese nepaskyrė turto konfiskavimo.
