Praėjusią savaitę Vilniaus apygardos teismas sulaukė prašymo stabdyti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento (PAGD) paskelbtą viešųjų pirkimų konkursą, panaikinti jo sąlygas ir taikyti laikinąsias apsaugos priemones.
Ieškinyje teismui teigiama, kad numerį 112 valdančio Bendrojo pagalbos centro informacinei sistemai sukurti ir įdiegti skirtas konkursas neatitinka viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimų ir galimai yra pritaikytas tik vienam rinkos žaidėjui.
Paskelbė trečią konkursą
Tai ne pirmas atvejis, kai PAGD paskelbtame BPC informacinės sistemos sukūrimo konkurse nepagrįstai ribojama konkurencija. Dėl neteisėtų ir konkurenciją ribojančių sąlygų jau buvo nutraukti du tų pačių paslaugų pirkimo konkursai.
Jų neteisėtumą patvirtino teismai, Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) bei patys konkurso rengėjai – PAGD ir BPC.
Pirmojo konkurso sąlygas užginčijo VPT, suabejojusi, ar sąžiningai užtikrinta konkurencija. Antrojo konkurso metu dėl reikalavimų pagrįstumo sulaukta pastabų iš kitų pirkimo dalyvių.
Šį kartą teismui ieškinį pateikė informacinių technologijų bendrovė „Dekbera“. Jame teigiama, kad skelbdamas konkursą PAGD ne tik paliko ankstesnes konkurenciją ribojančias sąlygas, bet prirašė ir papildomų reikalavimų.
Jomis, kaip nurodoma ieškinyje, siekiama ne tik riboti konkurenciją, bet ir suteikti nepagrįstą pranašumą išskirtinai vienam rinkos dalyviui – bendrovei „InnoForce“.
Milijonai – vienai įmonei
Ši bendrovė arba su ja susijusios įmonės ne kartą laimėjo PAGD ir BPC skelbtus viešųjų pirkimų konkursus, nes buvo vienintelės jų sąlygas atitinkančios dalyvės.
Teismui nurodyta, kad bendrovė „InnoForce“ ir jos perimta ERP iš viso įvykdė daugiau nei 12 mln. eurų vertės užsakymų. Su pastarąja susijusi ir bendrovė „Innoseven Technologies“, kuri laimėjo 2,3 mln. eurų vertės konkursų.
Tuo metu kitų tiekėjų iš BPC gauti užsakymai viršijo tik kiek daugiau nei pusę milijono eurų.
Po 2016 metais vykusio konkurso BPC nusprendė apskritai neberengti viešųjų pirkimų, o informacinės sistemos priežiūros paslaugas pirkti tiesiogiai iš bendrovės „InnoForce“. Su šia įmone pasirašius papildomus susitarimus informacinės sistemos priežiūros paslaugas už itin dideles sumas ji be konkurencijos teiks net iki kitų metų liepos.
Susipyko akcininkai
Gandai ir įtarimai, kad bendrovei ERP ypač sekasi gauti valstybės įstaigų užsakymus, sklandė jau seniai.
2008–2012 metais ERP sugebėjo iš valstybės įmonių ir organizacijų laimėti daugiau nei 19 mln. eurų vertės pirkimų.
Tačiau, susipykus jos akcininkams, perspektyvi įmonė nugrimzdo į nebūtį, sukėlusi nerimą valstybės įstaigų vadovams. Įdiegtos kompiuterinės sistemos Finansų ministerijoje, Muitinės departamente, „Sodroje“, Valstybinėje ligonių kasoje ir Lietuvos pašte kurį laiką buvo likusios be priežiūros.
Šios bendrovės akcininkų ginčus nagrinėjo teismai, o 2016 metais Lietuvos apeliacinis teismas pripažino, kad įmonė bankrutavo tyčia. Teismas konstatavo, kad buvę ERP vadovai ir akcininkai naudojo bendrovės lėšas pervesdami jas smulkesnėms įmonėms.
Kritikavo konkurso sąlygas
Dėl birželio mėnesį paskelbto BPC konkurso kitų rinkos dalyvių atstovams taip pat kilo nemažai abejonių.
Ieškinį Vilniaus apygardos teismui pateikusi bendrovė „Dekbera“ nurodė net penkis konkurso sąlygose minimus reikalavimus, kurie diskriminuoja kitus dalyvius ir leidžia abejoti pirkimo skaidrumu.
Jų teigimu, iš tiekėjų neteisėtai reikalaujama darbo su konkrečiomis vietos nustatyto sistemomis patirties.
Neaiškūs ir kai kurie techninių reikalavimų punktai – vienas jų išimtinai pritaikytas tik konkretaus gamintojo atstovams, kitas prieštarauja racionalaus lėšų panaudojimo principui.
Konkurencija užtikrina kokybę
Ieškinį pateikusios lietuviško kapitalo bendrovės „Dekbera“ vadovo Alberto Dekino teigimu, BPC reikalingas paslaugas turi teikti tik geriausios kokybės produktą pasiūlęs tiekėjas, todėl jokiu būdu negalima riboti konkurencijos.
„Matydami susiklosčiusią situaciją, kai dėl įvairių priežasčių akivaizdžiai ribojama kompetentingų tiekėjų konkurencija, neturėjome kitos išeities, tik teikti teismui prašymą sustabdyti PAGD paskelbtą konkursą ir panaikinti jo sąlygas“, – sprendimą kreiptis į teismą aiškino „Dekberos“ vadovas.
Kritinių situacijų profesionalaus radijo ryšio diegimu ir programinės įrangos kūrimu užsiimančios bendrovės vadovo teigimu, net menkiausios prielaidos dėl kai kurių tiekėjų protegavimo ne tik iškreipia rinką, bet ir sukelia pavojų, kad nebus suteiktos maksimaliai geros paslaugos.
„Net menkiausia klaida bendrąjį pagalbos numerį 112 valdančio BPC sistemose gali nulemti, ar bus išgelbėta žmogaus gyvybė“, – sakė A.Dekinas.
Pastebėję, kad paslaugos perkamos tik iš vieno tiekėjo, šios rinkos dalyviai abejoja, ar racionaliai leidžiamos biudžeto lėšos.
Verslininkų teigimu, taip už paslaugas mokama brangiau, nei jas būtų galima įsigyti atviroje rinkoje, o pati konkurencija galimai tik imituojama.
Bendrajam pagalbos centrui vis nepavyksta rasti informacinės sistemos kūrėjo. Du šios pas- laugos pirkimo konkursai buvo nutraukti, ant plauko pakibo ir trečiasis. Galbūt dėl to, kad įstaiga žvalgosi tik į vieną tiekėją.
Konkurso sąlygos galimai palankios įmonėms, susijusioms su skandalais pagarsėjusiais verslininkais Germanu Rudeku ir Marku Zbarskiu, anksčiau valstybinius užsakymus susišlavusiais veikiant po likviduotos IT ir vadybos konsultacijų UAB ERP vėliava.
Gandai ir įtarimai, kad bendrovei ERP ypač sekasi gauti valstybės įstaigų užsakymus, sklandė jau seniai.
