Remiantis vienu EK dokumentu, prieglobsčio prašymo sistemą planuojama keisti, kad suvaldyti pabėgėlių ir migrantų srautą į tas ES šalis, kurios turi sienas su Bendrijos išore.
Jei EK siūlymas taps įstatymu, būtent ta ES šalis, į kurios teritoriją pirmą kartą įžengs pabėgėliai privalės vykdyti jų prieglobsčio prašymo procesą, bet toji šalis nebeturės rūpintis visais pabėgėliais, kuriuos ji priims.
EK dokumentas pabrėžė dabartinės prieglobsčio prašymo sistemos trūkumus, įskaitant tai, kad pabėgėliai „dažnai atsisako prašyti prieglobsčio toje Bendrijos šalyje, į kurią pirmą kartą atvyksta ir tada jie juda toliau, pažeisdami įstatymą.“
ES planuoja tokius veiksmus stabdyti nustatydama skaičių prieglobsčio prašytojų, kuriuos gali priimti kiekviena šalis narė. Jei atvykstančių pabėgėlių ir migrantų skaičius pasieks 150 proc. šio skaičiaus, „pradės veikti automatiškas situacijos ištaisymo mechanizmas“ ir visi nauji prieglobsčio prašytojai bus perkelti kitur, kol šalyje vėl žemiau nustatytos ribos sumažės pabėgėlių skaičius.
Baudos bus didelės
Deja, EK nebus taip lengva įgyvendinti savo pasiūlymą. Kai kurios Bendrijos šalys atsisako dalyvauti bet kokioje pabėgėlių perkėlimo programoje. Šio klausimo atžvilgiu Vengrija paskelbė referendumą, o Slovakija ketina kreiptis į teismą dėl panašios – vienkartinės – perkėlimo programos, dėl kurios buvo sutarta pernai rugsėjį.
Tačiau EK davė atkirtį: prieglobsčio prašytojų priimti nenorinčios šalys už tai turės susimokėti. ES narėms bus leista atsisakyti dalyvauti naujoje privalomo pabėgėlių perkėlimo sistemoje, bet tik jei jos bus pasiryžusios sumokėti dideles pinigų sumas, kad prieglobsčio prašytojais rūpintųsi juos priėmusi šalis.
„Bendrijos narės solidarumą galės parodyti kitu būdu, finansiškai prisidėdamos prie kitų ES šalių pastangų tvarkantis su dideliu pabėgėlių skaičiumi ir perkeliant prieglobsčio prašytojus“, – rašoma EK dokumente.
„EK pasiūlyme bus aptartas ir finansinių sankcijų mechanizmas, – „Politico“ aiškino vienas ES šaltinis. – Bauda turėtų būti ne vien tik simbolinė, o turėtų būti suprasta kaip draudimas“
„The Financial Times“ antradienį pranešė, kad bauda už kiekvieną nepriimtą prieglobsčio prašytoją bus 250 tūkst. eurų, tačiau EK atstovas spaudai Margaritis Schinas atsisakė tai komentuoti. Bet kuriuo atveju, manoma, kad nedalyvaujančioms programoje šalims finansinės baudos bus didelės.
„The Guardian“ rašė, kad idėja dėl baudų ypač patiko Italijos ministrui pirmininkui Matteo Renzi, kuris ilgai aiškino, kad padėti išspręsti pabėgėlių krizę atsisakančioms Rytų ir Vidurio Europos šalims turėtų būti nutrauktas ES finansavimas.
Griežtesnės taisyklės
Prieglobsčio prašytojų perkėlimo schema būtų labiausiai naudinga Graikijai ir Italijai, tačiau vienas ES pareigūnas perspėjo, kad tokios šalys kaip Lenkija, Latvija arba Suomija turėtų nerimauti dėl pasekmių, kurias gali sukelti pabėgėlių srautai ateityje.
Šalys neturinčios sienų su Bendrijos išore turės pripažinti, kad pabėgėlio prašytojams nerūpi Dublino taisyklės, skelbiančios, kurios ES šalys turi tvarkytis su prieglobsčio prašymais.
Trečiadienį EK siūlys ir griežtesnes taisykles patiems prieglobsčio prašytojams. Jiems nebebus leidžiama ieškotis prieglobsčiui palankiausios valstybės. Siekiant sustabdyti tokius veiksmus, EK siūlys, jog pabėgėliai ir migrantai liktų tose šalyse, kurios pirmos pradėjo vykdyti prieglobsčio prašymo procesą. Bus baudžiami tie pabėgėliai, kurie šių taisyklių nesilaikys.
Šiandien EK svarstys ir galimybę suteikti Turkijos piliečiams Šengeno zonoje keliauti be vizų. Tai dalis susitarimo tarp ES ir Ankaros dėl į Europą plūstančio pabėgėlių srauto suvaldymo. Pasak ES pareigūnų, dėl bevizio keliavimo EK ketina pateikti „kvalifikuotą“ rekomendaciją.
Tai reiškia, kad bevizio režimo idėjos palaikymas priklausys nuo to ar Ankara įvykdys 72 sąlygas, kurias turi išpildyti tokio režimo prašančios šalys. Dvi iš sąlygų yra biometrinių pasų įvedimas ir mažumų teisių gerbimas. Turkija išpildė didžiąją dalį – bet ne visas – šių 72 sąlygų, o galutinį sprendimą dėl Turkijos bevizio režimo birželio gale priims ES narių lyderiai.
