Šį ketvirtadienį keletas Rusijos žiniasklaidos priemonių savo pirmųjų puslapių antraštėmis paskelbė: „V.Putinas trečiąjį XXI amžiaus dešimtmetį pradėjo įsiūbuodamas valdžios laivelį“.
Ir kitaip suformuluotos antraštės turėjo tą pačią prasmę.
Žinoma, nusistovėjusią tvarką labiausiai įsiūbavo 54-erių Dmitrijaus Medvedevo vyriausybės atsistatydinimas.
Tai buvo nuspėjamas žingsnis, nes pastaruosius metus apie tai kalbėjo visi. Per televizijos transliuojamas spaudos konferencijas žurnalistai be užuolankų klausė prezidento: „Kada?“
Bet kad vyriausybei teks atsistatydinti būtent dabar, pasirodė netikėta, pirmiausia – premjerui. Mat dar pirmadienį vyriausybės namuose buvo svarstomas ministro pirmininko kitos savaitės darbo grafikas iki mėnesio pabaigos.
Ketvirtadienį, sausio 16-ąją, D.Medvedevas ketino surengti pirmąjį 2020 m. ministrų kabineto posėdį. Bet ministrus teko sukviesti skubiai į kitą – paskutinį posėdį.
D.Medvedevas – įskaudintas?
Apie kabineto atsistatydinimą, dalyvaujant šalies prezidentui, pranešė premjeras – greitai, aiškiai, be nereikalingų sentimentų.
Vis dėlto kūno kalbos specialistas, melo ekspertas Ilja Aniščenka, išanalizavęs ceremonijos vaizdo įrašą, papasakojo kokius jausmus tuo metu patyrė premjeras D.Medvedevas, – pyktį ir nuoskaudą.
„Jau pirmąją sekundę drebėjo D.Medvedevo lūpa, o tarp žodžių jis darė trumpas pauzes. Pastebime, kaip dreba jo smakras, virpa apatinis žandikaulis ir lūpa. Tai – drebulio, susijaudinimo, nerimo, baimės požymiai. D.Medvedevas nepatenkintas V.Putino sprendimu. Jis pašalintas iš politinio žaidimo, jis viską supranta ir stipriai jaudinasi“, – aiškino I.Aniščenka.
Nors atleidžiamas premjeras ir buvęs šalies prezidentas jaudinasi visiškai be reikalo. Jam V.Putinas paruošė ne tiesiog gerai apmokamą tarnybą, kai sukūrė D.Medvedevui specialią Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos pirmininko pavaduotojo pareigybę, – V.Putinas jį paskyrė savo asmeniniu pavaduotoju.
Taip karo metais vyriausiasis kariuomenės vadas Josifas Stalinas turėjo vienintelį pavaduotoją – Georgijų Žukovą. Būsimasis pergalės maršalas nuolat pabrėždavo šį statusą: „Aš – ne pirmas, aš – vienintelis!“
Svarbiausia – V.Putinas nepašalino D.Medvedevo nuo šachamatų lentos, o tik išleido į atsargą. Ir gali būti, kad, esant būtinybei, pavyzdžiui, kai vėl reikės „pasaugoti“ kokį nors vadovo postą, – grąžins į dabartinę politiką.
Visuomenei premjeras įgriso
Rusija D.Medvedevo atsistatydinimo laukė seniai. Praėjusį lapkritį fondo „Visuomenės nuomonė“ apklausos atskleidė rekordinį suaugusių gyventojų nepasitikėjimą premjeru – 61 proc.
Levados centro duomenys patvirtino, kad premjero D.Medvedevo darbui nepritaria apie du trečdalius gyventojų. Operatyvi kompanijos „Superjob“ apklausa parodė: 54 proc. rusų teigiamai vertina vyriausybės atsistatydinimą.
Priežastys buvo akivaizdžios: gyventojų turimos realiosios pajamos mažėjo jau penkerius metus iš eilės, o ateitis nežadėjo nieko gero.
Bet daugiausia nerimo kėlė suvokimas, kad žlugs nacionaliniai projektai. O jie – didžiausia V.Putino duodama viltis, kad gyvenimas pasikeis į gera.
Būtent šie nacionaliniai projektai turėjo sukurti realias pokyčių prielaidas. Bet dar gruodį V.Putinas prisipažino: „Nesu įsitikinęs, kad dauguma žmonių dabar turi tokį pojūtį.“
Tad valstybės vadovui liko tik pasirinkti D.Medvedevo įpėdinio kandidatūrą. Didėjantis žmonių nepasitenkinimas kėlė grėsmę prezidento autoritetui. Tokiais atvejais V.Putinas nedelsdamas imasi veiksmų.
Bet buvo pasirinkta ne nuvalkiota premjero pasitraukimo formuluotė „dėl sveikatos“ ar kitokia pateisinama priežastis. Kremlius pasiūlė šaliai skambų spektaklį: „taiki revoliucija“ ar „nauja perestroika“, kaip tai pavadino valdžią palaikanti žiniasklaida.
Ir į šį spektaklį įlietas fejerverkas – pasiūlymai dėl Konstitucijos pakeitimų.
Jie neva rimtai dėl visuomenės demokratizacijos keičia valdžios stabdžių ir atsvarų sistemą.
Ruošiasi 2024 metams
V.Putinas mėgsta įvesti ar šalinti naujoves „paketais“. Net prasikaltusius generolus Rusijos prezidentas atleidžia ne po vieną, o grupėmis: du tris kartus per metus surinkdamas iškart 8–15 nereikalingų žmonių.
Kita vertus, šiuo atveju prezidentas pasinaudojo aplinkybėmis, kad kartu įgyvendintų kai kurias būsimas idėjas dėl „valdžios mainų“, numatytų 2024 m.
Kokie tai bus valdžios mainai, kol kas niekam nėra žinoma – galbūt ir pačiam V.Putinui. Bet jis 20 metų kūrė šalyje valdžios vertikalę, pritaikydamas ją sau. Ir vargu ar ketina ją perduoti galimam įpėdiniui su visais įgaliojimais.
Dėl to, kaip mano tinklalapio Carnegie.ru vyriausiasis redaktorius Aleksandras Baunovas, atsirado pasiūlymas dėl įgaliojimų padalijimo.
Vyriausybė taps ne tik „prezidentine“, bet ir „parlamentine“: parlamentas tvirtina premjerą bei ministrus ir prezidentas negali to nepriimti. Bet gali atleisti vyriausybės narius.
Taip susilpninamas prezidentas, kuris jau nebe V.Putinas.
Kas kilus konfliktui priima sprendimą? Pagal Kinijos pavyzdį kurpiama Valstybės Taryba ir (arba) Konstitucinis teismas.
Bet Konstitucinį teismą siūloma disciplinuoti: suteikti teisę teisėjus atleisti, jei jie nėra garbingi.
Konstitucinis ir Aukščiausias teismai praranda prezidento Boriso Jelcino laikais buvusio nepriklausomumo bruožus.
Tuomet parlamentas daro įtaką vyriausybei, teismas – parlamentui, prezidentas – teismui, Federacijos Taryba – prezidentui dėl jėgos žinybų vadovų skyrimo ir užsienio reikalų ministro.
Pagrindinių jėgos struktūrų vadovų skyrimo klausimas paliekamas prezidentui, bet juos jis skiria konsultuodamasis su Federacijos Taryba – vadinasi, su ta pačia Valstybės Taryba.
Naujas bendražygis – netikėtas
Kitas naujas V.Putino žingsnis – premjero skyrimas. Bet ne to, apie kurį buvo kalbama valdžios koridoriuose ir politinių pokalbių svetainėse. Labiausiai tikėtinu buvo laikomas Maskvos meras Sergejus Sobianinas.
Bet prezidentas pasirinko Federalinės mokesčių tarnybos (FMT) vadovą Michailą Mišustiną.
Politologas Stanislavas Belkovskis apibrėžė svarbiausius V.Putino reikalavimus premjerui.
Pirmiausia, premjeras neturi būti politinė figūra, kuri, vaizdžiai sakant, kvėpuoja prezidentui į nugarą.
Antra, premjeras neturi būti Vakarų pasaulio dievaitis. Vakarai neturi premjero laikyti alternatyva V.Putinui.
Ir trečiasis reikalavimas – premjeras neturi būti pernelyg aukštas ir ūgiu labai stipriai pranokti V.Putiną.
Visus šiuos reikalavimus atitinka M.Mišustinas.
Jis tinkamas ir pagal anketos duomenis – 53-ejų valdininkas jau 10 metų vadovauja šalies mokesčių žinybai. Ekonomikos mokslų daktaras, technokratas.
M.Mišustinas pavertė FMT labiausiai kompiuterizuota Rusijos tarnyba ir pasiekė ypatingų valstybės iždo pildymo rekordų.
Esant brangiai naftai ir ekonomikai augant 40,9 proc. mokesčių įplaukos išaugo 42,4 proc. Tais metais, kai naftos kainos nukrito ir ekonomika padidėjo tik 1,2 proc., mokesčių surinkimas išaugo net 39,6 proc.
V.Putinas džiaugėsi, o verslas buvo apkrautas naujais mokesčiais – susimokėti naują mokestį M.Mišustino iniciatyva turėjo ir tie, kurie turi savo pačių susikurtą verslą.
2018 m. biudžetas surinko 21,3 trln. rublių (310,3 mlrd. eurų) mokesčių – tai yra rekordinis šiuolaikinės Rusijos įrašas.
2019 m. federalinio biudžeto perteklius buvo apie 3 trilijonus rub. Šiuos pinigus verslas veikiausiai būtų radęs kur geriau pritaikyti, nei juos įšaldžiusi vyriausybė.
Geras prezidento bičiulis
Kai vadovavo M.Mišustinas skundų dėl mokesčių surinkėjų neteisingumo daug kartų sumažėjo. Tai reiškia, kad viskas arba beveik viskas buvo daroma pagal įstatymą.
M.Mišustinas seniai žaidžia ledo ritulį Naktinėje ledo ritulio lygoje („Night Hockey League“), kurios įkūrėjas ir aktyvus narys yra V.Putinas.
Šis faktas padeda M.Mišustinui turėti tarp Kremliaus valdininkų sunkiasvorio statusą.
„Jis – viziją turintis technokratas“, – apie naująjį premjerą kaba buvęs jo kolega.
Iki mokesčių rinkimo tarnybos dabartinis naujasis Rusijos ministras pirmininkas padirbėjo ir versle. M.Mišustinas vadovavo UFG kompanijų grupei, kuri užsiėmė aktyvų valdymu ir tiesioginėmis investicijomis. Tuo metu susikrovė nemenkus pinigus.
2018 metų pabaigoje deklaracijoje nurodyta, kad FMT vadovas uždirbo 18,9 mln. rublių (275 tūkst. eurų), o jo žmona – 47,7 mln. rublių (694,5 tūkst. eurų). Per 9 metus jo sutuoktinė iš viso uždirbo 800 mln. rublių (11.7 mln. eurų).
Štai čia atsiranda įdomių smulkmenų. Interneto tinklalapyje Compromat.ru iki šiol įkelti keli faktai, tiesiogiai ir išsamiai kaltinantys M.Mišustiną korupciniais ryšiais ir didžiuliu biudžeto lėšų grobstymu.
Bet kitos žiniasklaidos priemonės šių faktų kol kas nemini. Viliamasi, kad tuo susidomės žinomiausias rusų opozicionierius Aleksejus Navalnas. Jis 2017-aisiais sukūrė tiriamąjį filmą „Jis jums ne Dimonas“, skirtą jau dabar atleistam premjerui D.Medvedevui.
A.Navalnas nenuvylė. Ketvirtadienį V.Putinas pasirašinėjo įsaką dėl M.Mišustino skyrimo į ministro pirmininko postą. Tuomet į keletą interneto tinklalapių, taip pat radijo stoties „Echo Moskvy“, buvo įkeltas pirmasis A.Navalno vadovaujamo Kovos su korupcija fondo pranešimas.
Ir ten reikalaujama naujojo šalies ministro pirmininko paaiškinimų: kaip jo žmona uždirbo 800 mln. rublių per pastaruosius devynerius metus?
Žmona – bedarbė milijonierė
Vladlenos Mišustinos vardu neįregistruotas joks veikiantis juridinis asmuo, sakoma Kovos su korupcija fondo tyrime.
Apie ją nieko negalima rasti internete. Bet kasmet dabar jau naujojo premjero žmona tvarkingai uždirba tai milijoną dolerių, tai du, tai keturis.
„Nusprendei tapti antruoju žmogumi šalyje, nors niekas tavęs nevertė.
Tai dabar būk geras ir papasakok, iš kokio verslo tavo šeima uždirba šimtus milijonų. Juolab kad yra krūva apribojimų dėl darbo valstybės tarnyboje, – dėstė A.Navalnas. – Nuo 1998-ųjų su nedidele pertrauka M.Mišustinas dirba valstybės tarnyboje. Ir jo žinyba – FMT – viena labiausiai pažeidžiamų korupcijos požiūriu.
Mokesčių tarnyba – juk tai ne tik skaitmenizacija ir elektroninis parašas.
Tai – dar milijardai rublių iš drumzlinų pridėtinės vertės mokesčių sugrąžinimo, pinigų išgryninimo, mokestinių išskaičiavimų, lengvatinio apmokestinimo schemų ir daug kas.
Turi reikalą su trilijonais biudžetinių pinigų? Taigi būk geras, atsiskaitinėk už kiekvieną asmeninį milijardą.“
Šis tyrimas nurodo, kad M.Mišustinas slepia informaciją, kad turi kelių šimtų milijonų rublių vertės nekilnojamąjį turtą Rubliovo–Uspenjės greitkelio rajone.
Michailas ir Vladlena Mišustinai tapo prabangaus namo savininkais 2001-aisiais.
Tuomet naujasis Rusijos premjeras dar buvo mokesčių ir surinkimo ministro pavaduotojas.
Jų beveik 900 kv. m namas įsikūręs ant Nikolino kalno, kotedžų gyvenvietėje „Cotton Way“. Sklypas, kuriame stovi namas, – 5,5 tūkst. kv. m.
Bet dabar šio nekilnojamojo turto, kažkada įrašyto M.Mišustino vardu, savininkai paslėpti Valstybiniame nekilnojamojo turto registre. Namas ir sklypas turi po du savininkus, bet vietoj pavardžių nurodyta „Rusijos Federacija“.
Taip paprastai daroma, kai norima paslėpti informaciją apie savininką.
Teoriškai dabartinis premjeras galėjo pats paveikti informaciją: 2004–2006 m. jis vadovavo Federalinei nekilnojamojo turto objektų kadastro agentūrai.
Iš pateiktos informacijos galima daryti išvadą, kad naujuoju Rusijos ministru pirmininku tapo benamis bedarbės multimilijonierės – ar milijardierės – vyras.
