Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) vykstančią pirkimų pasiutpolkę gali tiktai stebėti, nes skubos tvarka padaryti įstatymo pakeitimai leidžia išvengti įprastų skaidrumą užtikrinti turinčių procedūrų.
Dabar net ypač didelės vertės tarptautiniai pirkimai gali būti vykdomi neskelbiamų derybų būdu. Išnyko prievolė patikrinti tiekėją dėl pašalinimo pagrindų, kvalifikacijos reikalavimų, sutartims nebetaikomi privalomieji reikalavimai.
VPT laikinoji vadovė Jovita Petkuvienė „Lietuvos rytui“ pripažino, kad abejonių kyla ir dėl didelės kainos, ir dėl tiekėjų pasirinkimo, ir nekeliamų kokybės reikalavimų, ir dėl pasirinktiems tiekėjams sudarytų palankių pirkimo sąlygų.
Tai atskleidė ir „Lietuvos ryto“ tyrimas, parodęs, kad gyvybe gelbėjančia įranga gali labai sėkmingai prekiauti net nieko bendro su medicina neturinčios įmonės.
„Lietuvos rytas“ praėjusią savaitę skelbė tyrimą apie lobstančius vienkartinių kaukių, respiratorių prekeivius, kurie pardavinėjo šias priemones astronomine kaina.
Dabar dienraščio žurnalistas pasidomėjo, kaip vyksta prekyba COVID-19 sunkia forma susirgusius žmones gelbėjančia įranga – dirbtinio plaučių ventiliavimo aparatais.
Tiekėjui sumokėjo išsyk
Šių aparatų įsigijo ir Sveikatos apsaugos ministerija (SAM), ir gydymo įstaigos, ir savivaldybės.
Portale cvpp.lt pranešama apie 10 pirkimų, įvykusių per pastaruosius pusantro mėnesio. Jų vertė – beveik 2,8 milijono eurų.
Anksčiau apie planus įsigyti 400 dirbtinio plaučių ventiliavimo aparatų skelbusi SAM pasirašė tris beveik 2 mln. eurų vertės sutartis dėl 137 aparatų pirkimo. Jų kaina, nelygu modelis ir priedai, svyruoja nuo 9 iki 34,9 tūkstančio eurų už vienetą.
Vilniaus savivaldybės administracija irgi sudarė tris sutartis ir įsigijo 17 aparatų už daugiau kaip 441 tūkstantį eurų.
Vieno įsigyto aparato kaina svyravo nuo 10,7 iki 27,8 tūkst. eurų.
Viena vilniečių sutartis iš karto krito į akis, nes tiekėjui buvo pervestas 100 proc. užsakymo dydžio avansas.
Pastaroji aplinkybė nustebino ir žurnalistą konsultavusį medicinos įranga prekiaujančios įmonės atstovą, jis prisipažino, kad apie tokį atvejį išgirdo pirmąsyk.
Kinų gaminiai – daug pigesni
Vieno Europos gamintojo plaučių ventiliavimo aparatais prekiaujančios bendrovės darbuotojas sakė, kad jie dabar nesiūlė ir nesiūlo rinkai nieko: „Mes galime pasiūlyti atvežti ne anksčiau kaip spalį.
Kai kurios valstybės – Vokietija, Turkija – uždraudė apskritai išvežti tokią aparatūrą.“
Pašnekovo teigimu, Kinijoje pagaminta aparatūra nėra vertinama taip, kaip Europos šalių gamintojų produktai: „Respublikinė Šiaulių ligoninė, mačiau, pirko šveicariškus plaučių ventiliavimo aparatus po 20 tūkst. eurų. Tokia kaina nestebina, nes nekyla abejonių dėl kokybės, serviso, o kinų gaminiai yra patys pigiausi.“
Sutartyje – daug klaustukų
Nuostabą sukėlusią sutartį Vilniaus savivaldybės administracijos direktorius Povilas Poderskis pasirašė su bendrovės „Andrikus“ direktoriumi Andriumi Mickumi.
Ši sostinės bendrovė įsipareigojo per mėnesį atgabenti dešimt plaučių ventiliavimo aparatų ICU S1100. Už Kinijoje pagamintą tokį aparatą sumokėta po 27 830 eurų.
Pasidomėjus, kuo verčiasi „Andrikus“, paaiškėjo, kad įmonė neturi nieko bendro su medicina.
Oficialiai skelbiamame tinklalapyje pensertifikavimas.lt nurodoma, kad bendrovė teikia su statybomis susijusias paslaugas, o A.Mickus yra įgijęs pastatų energinio naudingumo sertifikavimo eksperto ir auditoriaus atestatą.
Dar daugiau klaustukų kilo pasidomėjus, kas gamina ir kokia kaina pardavinėja sutartyje nurodytus ICU S1100.
Didmeninės prekybos platformoje alibaba.com buvo atsirinkti tik tie pardavėjai, kurie turi sandėlyje pagamintų aparatų ir gali išsyk juos parduoti.
Naudojant tokį filtrą liko 47 pardavėjai, jų nurodoma kaina – nuo 5400 iki 7560 JAV dolerių (4972–6961 euras).
Tiesa, į šią kainą neįskaičiuotas pristatymas, muitas, pridėtinės vertės mokestis. Bet skirtumas su kaina, kurią neskelbiamų derybų būdu sutiko mokėti sostinės savivaldybės administracija, – milžiniškas.
Nutylėjo įsigijimo detales
Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus P.Poderskio paprašėme paaiškinti, kaip vykdytas šis pirkimas, atrinktas tiekėjas, kokie techniniai reikalavimai buvo keliami perkamai įrangai, kurioms gydymo įstaigoms ji skirta.
Atsakymai į klausimus gauti dukart – raštu ir telefonu – priminus, kad atsakyti įpareigoja Visuomenės informavimo įstatymas.
Savivaldybės atstovė Neringa Kolkaitė paaiškino, kad pagrindinis siekis buvo gauti šią įrangą ne po 2–3 mėnesių, o per pandemijos piką. Esą tuo pat metu plaučių ventiliavimo aparatus pirko visos Vakarų Europos šalys, todėl konkurencija dėl šių prekių buvo ir išlieka labai didelė, tai lemia ir kainos rinkoje augimą.
Pasak viešųjų ryšių specialistės, buvo apklaustos bendrovės „Graina“, „Limeta“, „Evomeda“, „Sormedika“.
Apie tiekėjo kvalifikaciją, galimybes teikti serviso ir garantinės priežiūros paslaugą, perkamai įrangai keltus techninius reikalavimus, konkrečius modelius savivaldybės atstovė atsakymo nepateikė.
N.Kolkaitė išvardijo, kad nupirkti stacionarūs plaučių ventiliavimo aparatai bus perduoti Vilniaus miesto klinikinei ir Mykolo Marcinkevičiaus ligoninėms, o portatyviniai aparatai iškeliaus į sostinės slaugos ligonines ir Greitosios medicinos pagalbos stotį: „Preliminariais skaičiavimais, Vilniui dar gali reikėti 40 aparatų.“
Kalbėti apie sėkmę nepanoro
Apie lydėjusią sėkmę ir pasirašytą sutartį kalbėti nenorėjo ir „Andrikus“ vadovas A.Mickus.
Tuo pačiu adresu dar trims įregistruotoms įmonėms vadovaujantį verslininką suerzino klausimai apie pasirašytą sutartį ir pradėtą prekybą medicinos įranga: „Užsiimkit rimtesniais reikalais, o ne skambinėkit visi čia. Kiek čia galima gilintis, skambinti?“
Nė viena iš keturių A.Mickaus vadovaujamų bendrovių – „Andrikus“, „Pietų saulės slėnis“, „Sveika energija“ ir „Finansų namai“ – nesiskelbia prekiaujanti medicinos įranga.
Pirkimai kelia abejonių
VPT laikinoji vadovė J.Petkuvienė sakė, kad skubiai pakeistas įstatymas dabar leidžia rengti neskelbiamas derybas ir pirkti kovai su koronaviruso pandemija skirtas būtinąsias prekes: „Pradėjus viešinti sutartis pradėjo aiškėti, kas, iš ko ir už kiek perka.“
Kai kurių prekių kaina dėl išaugusios pasiūlos išties yra padidėjusi, bet pripažino, jog nerimą kelia ne tik sutarčių vertė, bet ir pardavėjų pasirinkimas, nekeliami kokybės reikalavimai, sutarčių sąlygos, palankios tik tiekėjams: „Tikėtina, kad formaliai Viešųjų pirkimų įstatymo tokie pirkimai nepažeidžia, bet kelia abejonių, ar nebuvo piktnaudžiaujama. Bet tai įvertinti turi teisėsauga.“
VPT nebuvo vertinusi Vilniaus savivaldybės sutarties su „Andrikus“ ir kitais dviem tiekėjais.
Tačiau susipažinusi su pasirašytomis sutartimis J.Petkuvienė sakė, kad dėl dviejų tiekėjų abejonių nėra, mat jų veikla yra medicinos įrangos ir priemonių pardavimas.
„Kyla klausimas, kaip Vilniaus savivaldybės administracija sužinojo apie tokį tiekėją („Andrikus“. – Aut.) ir kreipėsi į jį, nors jis nesiverčia veikla, reikalinga sutarčiai vykdyti.
Taip pat neaišku, kaip pasirenkamas tiekėjas beveik 300 tūkst. eurų sutarčiai, nors jo metinė apyvarta nesiekia nė 50 tūkst. eurų“, – kalbėjo VPT laikinoji vadovė.
Pasak J.Petkuvienės, dėl pandemijos supaprastinta pirkimų tvarka leidžia nekelti reikalavimų dėl kvalifikacijos, bet pripažino, kad 100 proc. sutarties vertės avansas yra labai retas reiškinys.
Verslininkų dovanose – kiti skaičiai
Ne viena verslo įmonė suskubo į pagalbą medikams ir dovanoja medicinos įrangos, apsaugos priemonių, rūpinasi gydytojų apgyvendinimu, maitinimu.
Tačiau verslininkų dovanota aparatūra, nors ir žinomų gamintojų, nepasižymi tokia įspūdinga kaina, kaip perkama Vilniaus savivaldybės.
Pirmadienį pranešta, kad SBA grupė ir verslininkas A.Martinkevičius gydymo įstaigoms nupirko ir perduos 5 plaučių ventiliavimo aparatus „Philips Respironics“ ir 10 patalpų dezinfekavimo bei valymo mašinų. Verslininkas įvardijo dovanos sumą – 77 tūkstančiai eurų.
Dar kitaip pakrypo istorija dėl plaučių ventiliavimo aparato Tauragėje.
Į viešumą iškilo istorija apie tauragiškio užmojį surinkti pinigų ir padovanoti ligoninei 25 tūkst. eurų vertės plaučių ventiliavimo aparatą.
Ligoninės direktorius L.Indriuška prasitarė, kad akcijos organizatorius prieš tai pasiūlė įstaigai pirkti plaučių ventiliavimo aparatą už 30 tūkst. eurų. Pasitaręs su specialistais medikas siūlymą atmetė dėl pernelyg išpūstos kainos – rinkoje tokį buvo galima nupirkti trečdaliu pigiau.
