Šiek tiek daugiau nei prieš metus įkurta verslininko Mindaugo Aldonio įmonė „Skonio era“ pastaruoju metu laimėjo Santaros klinikų ir Nacionalinio vėžio instituto skelbtus pacientų dietinio maitinimo pirkimus.
Šie pirkimai kelia abejonių dėl jų skaidrumo, mat įmonę gydymo įstaigos pasirinkdavo arba ne konkurso būdu, arba perkančiajai organizacijai galbūt neteisėtai atmetus konkurentų pasiūlymus.
Didesnė kaina neužkliuvo
Pastarasis toks atvejis – Nacionalinio vėžio instituto (NVI) viešasis pirkimas du mėnesius teikti pacientų dietinio maitinimo paslaugas nuo lapkričio 1 d. Šio pirkimo vertė – beveik 60 tūkst. eurų.
Šaltinių duomenimis, NVI paskelbtame atvirame konkurse dalyvavo „Skonio era“ ir dar viena įmonė. Spalio 29 d. perkančioji organizacija atmetė pastarosios pasiūlymą ir laimėtoju paskelbė be konkurencijos likusią M.Aldonio bendrovę.
„Skonio era“ pirkimą laimėjo, nors siūlė beveik maksimalią galimą maitinimo kainą, kuri buvo gerokai didesnė už vienintelio konkurento.
Pirkimo sąlygose NVI nurodė maksimalią paslaugos kainą – 6,50 euro su PVM vienam pacientui per dieną, „Skonio era“ pateikė pasiūlymą teikti paslaugą už 6,47 euro su PVM, o vienintelė jos konkurentė – už 6,08 euro su PVM.
Savaip interpretavo sąlygas
Šaltinių duomenimis, pastarosios pasiūlymas atmestas konkurso vykdymo metu įmonei pateikus galbūt neteisėtą perkančiosios organizacijos reikalavimą pateikti įrodančius dokumentus, kad konkurso dalyvis maistą pristatys per dvi valandas nuo jo pagaminimo.
Toks reikalavimas nebuvo įrašytas į konkurso sąlygas, todėl, kaip aiškino viešųjų pirkimų srityje dirbantys teisininkai, yra neteisėtas sąlygų interpretavimas jau vykstant konkursui.
Teismų praktika, įskaitant Europos Sąjungos teisingumo teismo praktiką, rodo, kad, perkančiajai organizacijai konkurso metu pradėjus interpretuoti sąlygas, tai yra laikoma sąlygų keitimu ir gali būti vertinama kaip rimtas teisės pažeidimas.
Reikalavimas konkurso dalyviui pateikti įrodančius dokumentus, kad pristatys maistą per dvi valandas nuo pagaminimo, atrodo nelogiškas ir dirbtinis dar ir dėl to, jog ši sąlyga yra numatyta 2019 m. rugpjūčio 20 d. Lietuvos Respublikos sveikatos ministro įsakyme „Dėl pacientų maitinimo organizavimo asmens sveikatos priežiūros įstaigose tvarkos aprašo patvirtinimo“.
Taigi bet kuri įmonė, organizuojanti pacientų maitinimą Lietuvoje, tokį reikalavimą privalo vykdyti. O kur gamins patiekalus ir kaip laiku juos pristatys, kad maistas pacientus pasiektų per dvi valandas, įmonė turi teisę nuspręsti po to, kai laimės konkursą.
Perkančioji organizacija turi teisę viešosios teisės imperatyvias nuostatas įrašyti į konkurso sąlygas, tačiau šiuo atveju tai nebuvo padaryta: reikalavimas pateikti įrodančius dokumentus sąlygose nenurodytas, todėl, teisininkų nuomone, laikytinas tik galbūt neteisėtu pretekstu pašalinti vienintelį konkurentą iš konkurso.
Pirkimo baigti neskuba
Šiuo metu vyksta dar vienas Nacionalinio vėžio instituto viešasis pirkimas teikti dietinio maitinimo paslaugas vienus metus su galimybe pratęsti dar dvejus metus.
Šaltinių duomenimis, jame taip pat dalyvauja „Skonio era“ ir jos konkurentė, pašalinta iš trumpalaikio konkurso.
Šis didelės vertės pirkimas vyksta analogiškai kaip ir ką tik pasibaigęs konkursas. Vienintelė „Skonio eros“ konkurentė jau gavo perkančiosios organizacijos galbūt neteisėtą prašymą pateikti dokumentus, kurių nėra nurodyta pirkimo sąlygose.
Tikėtina, kad, nelogišku ir neteisėtu pretekstu atmetus antrojo dalyvio pasiūlymą, pirkimą trejus metus kasdien maitinti 200 pacientų vėl laimės mokesčių slėpimu, dokumentų klastojimu ir neteisėtu turto pasisavinimu įtariamo Alytaus rajono verslininko M.Aldonio įmonė.
Šio pirkimo maksimali metinė vertė – 474, 5 tūkst. eurų, arba daugiau kaip 1,4 mln. eurų per trejus metus.
Šaltinių teigimu, didelės vertės pirkimo NVI neskuba baigti, nes anksčiau minėto trumpalaikio pirkimo sąlygose nurodoma, kad laimėtojas (šiuo atveju „Skonio era“) teikia paslaugas du mėnesius arba iki tol, kol bus sudaryta ilgalaikė sutartis.
Pasitikėjo be konkurso
Niekam nežinoma verslininko ir politiko įmonė į ligoninių maitinimo sektorių atėjo itin keistu ir įtartinu būdu.
M.Aldonį 2019 m. vasarą pirmiausia „susirado“ Santaros klinikų administracija, pateikusi jam oficialų pasiūlymą teikti pacientų maitinimo paslaugas neskelbiamų derybų būdu.
M.Aldonis tuomet aiškino, kad jam priklausanti įmonė „Tarzanija“ Alytaus rajone iki tol teikdavo išvežamojo maitinimo paslaugas. Ši bendrovė per daug savo veiklos neviešino, bet Santaros klinikų vadovams esą buvo žinoma.
Verslininkas taip pat yra bendrovės „Tarzanas“ direktorius ir „Tarzanijos“ pramogų parko teritorijoje Radžiūnų kaime įsikūrusios kaimo turizmo sodybos „Dzūkijos dvaras“ savininkas.
Gavęs vienos didžiausių šalies gydymo įstaigų pasiūlymą M.Aldonis įkūrė naują įmonę „Skonio era“.
Tuo metu joje dirbo vienintelis darbuotojas – jos direktorius M.Aldonis.
Rugsėjo 4 d. Santaros klinikos su „Skonio era“ pasirašė 1,2 mln. eurų vertės paslaugų teikimo sutartį, o pacientų maitinimą bendrovė pradėjo organizuoti tų pačių metų lapkritį.
M.Aldonio įmonę Santaros klinikų administracija pasirinko be konkurso neskelbiamų derybų būdu po to, kai nutrūko derybos dėl naujo valgiaraščio ir kainų su buvusiu tiekėju.
Užsiplėšė dukart daugiau
Santaros klinikos teigė, kad sutartis su „Skonio era“ be konkurso sudaryta „dėl ypatingos skubos, kurios perkančioji organizacija negalėjo numatyti“.
Buvusi tiekėja daugiau kaip metus derėjosi su ligoninės administracija dėl 2015 m. sudarytos sutarties persvarstymo.
Mat pagal sutarties sąlygas vieno paciento maitinimą turėjo organizuoti už 2,59 euro.
Įmonė bandė įrodyti užsakovui, kad kaina nebeatitinka realybės, tačiau atnaujinti sutarties nepavyko.
Su naujuoju tiekėju Santaros klinikų administracija suderėjo dvigubai didesnę kainą – Alytaus rajono verslininkas Santaros klinikų pacientus pasiūlė maitinti už 5,76 euro.
Santaros klinikų pasirinktas būdas rinktis tiekėją neskelbiamų derybų būdu kėlė abejonių dėl skaidrumo – neskelbiamos derybos nėra konkurencinga procedūra, nes perkama iš konkretaus tiekėjo.
Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) nurodo, kad neskelbiamų derybų būdą naudoti reikėtų tik išimtiniais atvejais. Be to, tokia situacija neturi būti panaudota vien tam, kad būtų išvengta konkurencingos procedūros.
Neskelbiamų derybų būdu pasirinkdama paslaugų teikėją perkančioji organizacija neturėtų sukurti situacijos ar savo veiksmais ar neveikimu prisidėti prie to, kad atsirastų ypatinga skuba.
Viešųjų pirkimų įstatymas nenumato termino, kiek laiko gali būti perkamos paslaugos iš neskelbiamu būdu pasirinkto tiekėjo, tačiau VPT yra išaiškinusi, kad perkančioji organizacija naują konkurencingą procedūrą privalo pradėti vykdyti kaip įmanoma greičiau.
Scenarijus – toks pat
„Skonio era“ maitinimo paslaugas teikė septyniuose Santaros klinikų padaliniuose, įskaitant suaugusiųjų ir vaikų gydymo įstaigas Druskininkuose ir Naujuosiuose Valkininkuose, Varėnos r.
Šiose gydymo įstaigose maitinama daugiau kaip 2 tūkst. pacientų.
Sutartis su „Skonio era“ galiojo iki šių metų vasario 12 d. su galimybe pratęsti du kartus po du mėnesius.
2020 m. vasarį ligoninės administracija teigė pratęsusi sutartį su „Skonio era“. Kartu Santaros klinikos informavo, kad naujo atviro konkurso neskelbs, – esą nusprendė ateityje savarankiškai maitinti pacientus. Kada galėtų perimti pacientų maitinimą, klinikos neatskleidė.
Vis dėlto pasibaigus sutarties su „Skonio era“ galiojimui Santaros klinikos savarankiškai pacientų maitinti nepradėjo, o suorganizavo viešąjį pirkimą ir jo laimėtoju vėl paskelbė „Skonio erą“.
Viešasis pirkimas, redakcijos šaltinių teigimu, vyko panašiai kaip ir Nacionaliniame vėžio institute – vienintelis konkurento pasiūlymas buvo atmestas, taip atveriant kelią pirkimą laimėti likusiai vienintelei konkurso dalyvei „Skonio erai“.
Neseniai Santaros klinikų pacientus maitinančioje įmonėje įvyko koronaviruso protrūkis – COVID-19 užsikrėtė septyni „Skonio eros“ darbuotojai, tarp jų įmonės vadovė, sandėlininkė ir kelios virėjos.
Rado nuslėptų pinigų
Pandemijos protrūkis nebuvo vienintelė bloga žinia „Skonio eros“ savininkui ir vadovui M.Aldoniui. Spalio pabaigoje Alytaus apskrities Vyriausiasis policijos komisariatas (VPK) pranešė, kad Alytaus rajono verslininkams, valdantiems „Tarzanijos“ pramogų parką, pareikšti įtarimai mokesčių slėpimu.
Alytaus apskrities VPK Kriminalinės policijos Ekonominių nusikaltimų tyrimo skyriuje šiuo metu atliekamas ikiteisminis tyrimas dėl apgaulingo apskaitos tvarkymo ir turto pasisavinimo. Už šias nusikalstamas veikas gresia laisvės atėmimas iki 10 metų.
Įtariama, kad verslininkai galėjo nuslėpti ne mažiau kaip 26 tūkst. eurų gautų pajamų ir šiuos pinigus pasisavinti.
Įtarimai pareikšti septyniems asmenims – trims vadovams ir keturiems darbuotojams, tarp jų vienos iš įmonių vadovui ir Alytaus r. savivaldybės tarybos nariui M.Aldoniui, 2019 m. išrinktam pagal Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų kandidatų sąrašą.
Daugiau kaip 50 Alytaus ir Marijampolės policijos pareigūnų bei kitų institucijų specialistų komanda paskutinės spalio savaitės pradžioje „Tarzanijos“ parko įmonėse atliko 29 kratas.
Jų metu paėmė kompiuterius, mobiliuosius telefonus, neregistruotą šaunamąjį ginklą, USB atmintines, standžiuosius diskus, buhalterinės apskaitos dokumentus, rankraštinius užrašus ir daugiau kaip 18 tūkst. eurų grynųjų, kaip įtariama, gautų iš į apskaitą neįtrauktų pajamų.
Kas dabar galėtų paneigti, kad dalis iš į apskaitą neįtrauktų dešimčių tūkstančių grynųjų pinigų anksčiau nėra nubyrėję į neskaidriai organizuojamų viešųjų pirkimų, kuriuos pastaruoju metu laimi mokesčių slėpimu ir dokumentų klastojimu įtariamo verslininko įmonė, organizatorių kišenes?
Juolab kad „Skonio era“ taip pat registruota tame pačiame Radžiūnų kaime, Alytaus r., kur pareigūnai atliko kratas ir įkalčių poėmius. (Alfa.lt turinys)
